Объектами окружающей природной среды являются. Понятие и классификация объектов окружающей среды

Объекты охраны окружающей среды – это компоненты природной среды (земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, леса и иная растительность, животные и др. организмы и их генетический фонд, атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы, околоземное космическое пространство).

Объекты охраны окружающей среды – это ее составные части, находящиеся в экологической взаимосвязи, отношения по использованию и охране которых урегулированы правом, поскольку представляют собой экономический, экологический, рекреационный, демографический и эстетический интерес. Классифицируются по трем группам:

Земля, ее недра, воды, леса, животный мир и атмосферный воздух.

Земля – природный ресурс, неотъемлемая часть биосферы, необходимое условие существования жизни, базис любо деятельности человека, поверхность, охватывающая плодородный слой почвы. Самая ценная – с/х. нес/х земли служат базисом ведения и размещению других отраслей народного хозяйства.

Недра – часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя и дна водоемов, простирающаяся до глубин, доступных для изучения и освоения, а также поверхность земли, если она содержит запасы полезных ископаемых. З РФ "О недрах".

Воды – вся вода, находящаяся в водных объектах. Основная задача в использовании вод – обеспечение надлежащего питьевого водоснабжения, предупреждение загрязнения и истощения вод от промышленных и бытовых выбросов. Водный кодекс РФ.

Леса и иная растительность – их функция – удовлетворение потребностей в древесине, выработка кислорода, рекреация (восстановление здоровья путем отдыха вне жилища). Проблемы – переруб, захламление, пожары, воспроизводство лесов и иных зеленых насаждений. Лесной Кодекс РФ.

Животный мир, животные, другие организмы, их генетический фонд. ФЗ 2О животном мире". Микроорганизмы и микрофлора – микробы, бактерии, дрожжи, грибы, водоросли – различимы только под микроскопом и находятся в почве, воде, пищевых продуктах. Генофонд – совокупность видов живых организмов с их проявившимися и потенциальными наследственными задатками. Деградация природной среды => появление мутантов.

Атмосферный воздух. Актуальные проблемы: предупреждение шумов и радиации. ФЗ "Об охране атмосферного воздуха". К этому объекту охраны окр. среды примыкают озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство .

Подлежащие охране в первоочередном порядке естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию, имеющие глобальное значение.

Естественная экологическая система (Ст.1 ФЗ об охране окр. среды) – объективно существующая часть природной системы, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые и неживые элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществ и энергией.

Природный ландшафт – территория, не подвергшаяся изменению в результате хозяйственной и иной деятельности и характеризующаяся сочетанием определенных типов рельефа местности, почв, растительности, сформированных в единых климатических условиях.

Природный комплекс – комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками.

Объекты особой охраны:

1. Объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия; заповедники, национальные, природные и дендрологические парки, заказники, ботанические сады, памятники природы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения и уничтожения почвы, леса и иная растительность, виды растений и животных, другие организмы, места их обитания, особенно занесенные в Красную книгу, а также континентальный шлейф и исключительная экономическая зона РФ,

   Лечебно-оздоровительные местности и курорты, исконная среда обитания, места традиционного проживания и хоз. деятельности коренных малочисленных народов РФ, объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение. ФЗ "О прир. лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах".

Понятие охраны окружающей среды

Окружающая среда является одной из наиболее фундаментальных категорий современной науки и практики, которая стоит в одном ряду с такими категориями, как мир, экономика, общество, демократия. Окружающая среда является объектом правового регулирования общественных отношений по поводу природы как на национальном, так и на международном законодательном уровне.

Охраной окружающей среды признается система мер, которые направлены на обеспечение благоприятных и безопасных условий среды обитания и жизнедеятельности человека.

Охрана окружающей природной среды является новой формой взаимодействия человека с природой. Эта форма взаимодействия появилась в современных условиях и представляет собой систему государственных и общественных мер, которые имеют своей целью гармоничное развитие и взаимодействие общества и природы, сохранение существующих экологических сообществ и природных ресурсов .

Замечание 1

Важнейшими факторами окружающей среды являются атмосферный воздух, воздух жилищ, почва и вода. Охрана окружающей среды состоит в сохранении и восстановлении природных ресурсов для того, чтобы предупредить отрицательное воздействие человека на природу и здоровье людей.

Проблема охраны окружающей среды в последнее время стала одной из важнейших задач, потому что в последние годы стали происходить необратимые изменения в природе, которые негативно сказываются на здоровье человека. В результате массового загрязнения природной среды эти проблемы приобрели международный характер и переросли в проблему всей планеты.

Определение 1

Под охраной окружающей среды принято понимать совокупность международных, государственных и региональных мероприятий по защите окружающей среды, закрепленных в правовых актах, инструкциях и стандартах и доводящих требования до каждого конкретного загрязнителя.

Охрану окружающей природной среды составляют:

1. правовая охрана в виде юридических законов;
2. материальное стимулирование природоохранной деятельности;
3. инженерная охрана, разрабатывающая природоохранную и ресурсосберегающую технологию.

В соответствии с российским законодательством объектами охраны окружающей среды являются (рис. 1):

• земли, недра, почвы;
• воды: поверхностные и подземные;
• леса, растительные и животные организмы и их генофонд;
• атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Рисунок 1. Объекты охраны окружающей среды

В первую очередь под охраной находятся естественные экологические системы, природные комплексы и природные ландшафты, не подвергшиеся антропогенному воздействию.

Под особой охраной находятся объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия, государственные природные заповедники и заказники, памятники природы и национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное значение, континентальный шельф и исключительная экономическая зона Российской Федерации, а также редкие почвы, леса, растительный и животный мир, которые находятся под угрозой исчезновения.

Основные принципы охраны окружающей среды

Основными принципами охраны окружающей природной среды являются:

• хозяйственная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду. Субъектами этой деятельности выступают органы государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, органы местного самоуправления, юридические и физические лица;
• соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду;
• обеспечение благоприятных условия для жизни человека;
• сочетание экономических, экологических и социальных интересов государства, общества и человека с целью устойчивого развития благоприятной окружающей среды;
• рациональное использование природных ресурсов, являющееся необходимым условием обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
• ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления за обеспечение экологической безопасности и создание благоприятной окружающей среды;
• платность природопользования, в том числе и возмещение ущерба окружающей среде;
• независимость контроля в области охраны окружающей среды;
• обязательная оценка воздействий на окружающую среду определенной деятельности при принятии решений;
• учет природных и социально-экономических особенностей территорий при осуществлении на них хозяйственной деятельности;
• приоритет сохранения естественных экологических систем;
• соблюдение прав граждан на достоверность информации об окружающей среде;
• ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
• развитие системы

Принятый 19 декабря 1991 г. Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» знаменует новый этап в развитии российского экологического законодательства как законодательства нового поколения.

Характер нарушения природной окружающей среды при возведении подземной части зданий и сооружений разнообразен, причем на этот характер существенное влияние оказывает вид выполняемых … Федеральный закон Об охране окружающей среды.

В Законе РФ «Об охране окружающей среды» содержатся наиболее общие принципы оценки и возмещения вреда, причиненного окружающей природной среде в результате экологического правонарушения.

Юридическая ответственность является следствием совершенного экологического правонарушения. Понятие его содержится в Законе РФ «Об охране окружающей природной среды».

Так, Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. был назван «Об охране окружающей природной среды». Во многих отечественных работах правильно указывается на некорректность понятия «окружающая среда».

В общем виде направления экономического стимулирования охраны окружающей среды определены в ст. 24 Закона «Об охране окружающей природной среды». Они включают: установление налоговых и иных льгот, предоставляемых государственным и другим...

Согласно ст. 89 Закона об охране окружающей природной среды, при определении величины вреда здоровью граждан должны учитываться необходимые затраты на восстановление здоровья, упущенные профессиональные возможности, затраты, связанные с...

При этом под лимитами понимаются нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ, предусмотренные ст. 27 Закона «Об охране окружающей природной среды» и временно согласованные нормативы (ст.45).

В то же время Закон «Об охране окружающей природной среды» предусматривает возмещение вреда, причиненного здоровью граждан неблагоприятным воздействием окружающей среды (ст. 89).

Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» выделяет два вида экологического страхования – добровольное и обязательное государственное страхование предприятий, а также граждан, объектов их собственности и доходов на случай экологического и...

Под объектами правовой охраны окружающей среды понимаются ее составные части, находящиеся в экологической взаимосвязи, отношения по использованию и охране которых урегулированы правом, поскольку представляют экономический, экологический, рекреационный, демографический, эстетический интерес. Объекты правовой охраны окружающей среды можно классифицировать по группам.

Земля, недра, воды

Первая группа объектов правовой охраны состоит из основных отдельных природных объектов, которых шесть: земля, ее недра, воды, леса, животный мир, атмосферный воздух (анализу их охраны посвящаются отдельные темы особенной части учебника).

Под землей понимается поверхность, охватывающая плодородный слой почвы. Самыми ценными являются сельскохозяйственные земли, предназначенные для земледелия (пахотные угодья) и животноводства.

Они ничем не могут быть заменены, подвергаются ветровой и водной эрозии, засорению и загрязнению и поэтому заслуживают повышенной охраны. Земли сельскохозяйственного назначения составляют 37% всех земель страны, но их площадь постоянно убывает вследствие роста городов, строительства дорог, водохранилищ, прокладки линий электропередачи и связи.

Несельскохозяйственные земли служат пространственным операционным базисом ведения и размещения других отраслей народного хозяйства.

Недрами считается часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя и дна водоемов, простирающаяся до глубин, доступных для изучения и освоения. К недрам относится и поверхность земли, если она содержит запасы полезных ископаемых. Главные проблемы – комплексное использование минеральных ресурсов ввиду их невозобновляемости и захоронение в недра отходов, особенно токсичных. Правовое регулирование охраны недр земли предусмотрено Законом РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах".

Воды – вся вода, находящаяся в водных объектах, т.е. в окружающей среде. Основная задача в использовании вод – обеспечение надлежащего питьевого водоснабжения, предупреждение загрязнения и истощения вод от промышленных и бытовых сбросов. Основным нормативным правовым актом в этой области является ВК.

Растительный и животный мир, атмосферный воздух

Объектами охраны являются леса и иная растительность. Их главная функция – удовлетворение потребностей в древесине, выработка кислорода ("легкие планеты"), рекреация, т.е. восстановление здоровья путем отдыха вне жилища. Проблемы – переруб, захламление, пожары, воспроизводство лесов и иных зеленых насаждений. Основное правовое регулирование охраны, рационального использования и защиты лесов осуществляют нормы Л К.

Животный мир, животные, другие организмы, находящиеся в свободном состоянии, их генетический фонд также являются объектами правовой охраны окружающей среды. Их охрана осуществляется Федеральным законом "О животном мире".

Микроорганизмы, или микрофлора, – это микробы, преимущественно простейшие существа – бактерии, дрожжи, грибы, водоросли, различимые только под микроскопом, находящиеся в почве, воде, пищевых продуктах, организме человека. Наука перестает делить их на полезные и болезнетворные – в экологической взаимосвязи они являются частью среды обитания и поэтому подлежат изучению.

Под генетическим фондом понимается совокупность видов живых организмов с их проявившимися и потенциальными наследственными задатками. Деградация природной среды может привести к необратимым изменениям растений и животных, к появлению мутантов, т.е. особей с несвойственными генетическими признаками.

Своеобразным объектом охраны является атмосферный воздух, в котором воплощается естественная среда, окружающая человека. Современными актуальными проблемами считаются предупреждение вредных загрязнений, шумов и радиации – специфических воздействий на человека, передаваемых преимущественно через атмосферный воздух. Его охрана осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".

К этому объекту охраны окружающей среды примыкают озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, которые могут загрязняться летательными аппаратами, сбросами с них вредных веществ. Научно-технический прогресс позволяет в настоящее время контролировать их состояние и качество, определять государства-загрязнители, влиять на них правовыми средствами.

Предмет, методы и система экологического права.

Предмет – общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы.

Две группы отношений:

1.Отраслевые - отношения по охране и использованию земель недр, лесов, вод, животного мира и атмосферного воздуха;

2.Комплексные – по охране и использованию природных комплексов в совокупности (заповедники, заказники, ценные и особо охраняемые природные территории, санитарные зоны, рекреационные зоны (отдыз)).

Метод – способ воздействия на общественные экологические отношения. Методы:

1.Административно-правовой – основан на отношении власти и подчинения и исходит из неравного положения сторон (любое производственное предприятие в процессе своей деятельности выбрасывает в атмосферный воздух вредные вещества, но это право не является естественным, а осуществляется на основе разрешения, выдаваемого уполномоченным гос. органом, в котором указывается объем выбросов, период, размер платы и др);

2.Гражданско- правовой – основан на равенстве сторон и на экономических инструментах регулирования (между специально уполномоченным гос. органом и хозяйствующим субъектом может быть заключен договор пользования определенным природным ресурсом (договор аренды лесного участка) в котором стороны имеют примерно одинаковые права и обязанности и регулируются такие отношения ГК РФ);

3.Экологизация – все иные отрасли законодательства должны соответствовать сложившимся в настоящее время экологическим правилам, нормам, регламентам и т.п.

Система – совокупность его институтов, расположенных в определенной последовательности, в соответствии с экологическими закономерностями.

Экологическое право в трех качествах: 1)как отрасль права; 2)как науку; 3)как учебную дисциплину.

Как наука и учебная дисциплина ЭП состоит из общей, особенной и специальных частей.

Общая – понятие, предмет, метод, источники, объекты охраны, право собственности на природные ресурсы, гос. управление, экологическая экспертиза, аудит, сертификация, надзор, контроль, ответственность и др.;

Особенная – использование и охрана отдельных ресурсов или комплексов;

Специальная – ЭП в зарубежных странах и международное ЭП.

Как отрасль – ЭП состоит из подсистем: природоохранное и природоресурсное право.

Первая изучает: общие положения, цели и задачи охраны, основные принципы охраны, экологические права граждан, экономический механизм охраны окружающей среды, нормирование в этой сфере, разрешение споров, ответственность, международное сотрудничество и др.;

Вторая состоит из: земельного, водного, лесного, горного, фаунистического и воздухоохранного права.

Каждая из ресурсных отраслей имеет общую и особенную части.

Объекты охраны окружающей среды.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются:

1.Классические объекты: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

2.В первоочередном порядке: естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.

3.Особой охране подлежат: объекты, включенные в Список всемирного наследия, государственные природные заповедники, в том числе биосферные, государственные природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы, исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, континентальный шельф и исключительная экономическая зона РФ, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания.

Меры охраны природных объектов подлежащих особой охране:

Создаются особо охраняемые природные территории для объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение. Земли таких объектов не подлежат приватизации.

Государственные природные заповедники, в том числе государственные природные биосферные заповедники, государственные природные заказники, памятники природы, национальные парки, дендрологические парки, природные парки, ботанические сады и иные особо охраняемые территории, природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, образуют природно-заповедный фонд, изъятие земель которого запрещается.

Запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и уничтожению таких природных объектов.

В целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красные книги РФ. Объекты в них занесенные, подлежат изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания.

Зеленый фонд городских поселений, сельских поселений - совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений. Его охрана предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды. На его территории запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на него и препятствующая осуществлению им функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.

Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения почвы подлежат охране государством, и в целях их учета и охраны учреждаются Красная книга почв РФ и субъектов РФ.