28. Аграрна реформа на П. А. Столипин.
Столипинска аграрна реформа- обобщено наименование за широк спектър от дейности в областта на селското стопанство, извършвани от руското правителство под ръководството на П. А. Столипин от 1906 г. Основните насоки на реформата бяха прехвърлянето на парцели в собственост на селяните, постепенното премахване на селското общество като колективен собственик на земята, широкото кредитиране на селяните, закупуването на земи на земевладелците за препродажба на селяни при преференциални условия, и управление на земята, което позволява оптимизиране на селското стопанство чрез елиминиране на ивическата земя.
Реформата беше набор от мерки, насочени към две цели: краткосрочната цел на реформата беше разрешаването на „аграрния въпрос“ като източник на масово недоволство (предимно прекратяването на аграрните вълнения), дългосрочната цел беше устойчив просперитет и развитие на селското стопанство и селячеството, интегрирането на селяните в икономиката на пазарната икономика.
Ако първата цел трябваше да бъде постигната незабавно (мащабът на аграрните вълнения през лятото на 1906 г. беше несъвместим с мирния живот на страната и нормалното функциониране на икономиката), то втората цел - просперитет - самият Столипин смяташе за постижима в двадесетгодишен период.
Реформата се разви в няколко посоки:
Подобряване на качеството на поземлената собственост на селяните, което се състоеше предимно от замяна на колективната и ограничена собственост върху земята в селските общества с пълноправна частна собственост на индивидуалните селски домакинства; мерките в тази насока бяха с административно-правен характер.
Изкореняване на остарелите класови гражданскоправни ограничения, които възпрепятстваха ефективната икономическа дейност на селяните.
Повишаване ефективността на селското стопанство; Правителствените мерки се състоеха предимно в насърчаване на разпределянето на парцели „на едно място“ (разфасовки, ферми) на селски собственици, което изискваше държавата да извърши огромно количество сложни и скъпи дейности по управление на земята, за да развие междулентови общински земи.
Насърчаване на закупуването на частни (предимно земевладелски) земи от селяни, чрез различни видовеоперациите на Селската поземлена банка, преференциалното кредитиране е от основно значение.
Насърчаване увеличаването на оборотния капитал на селските стопанства чрез кредитиране във всички форми (банково кредитиране, обезпечено със земя, кредити на членове на ТКЗС и партньорства).
Разширяване на директните субсидии за т. нар. дейности „агрономическа помощ” (агрономически консултации, образователни дейности, поддръжка на опитни и образцови ферми, търговия със съвременна техника и торове).
Подпомагане на кооперациите и селските сдружения.
Реформата беше насочена към подобряване на използването на земя на селяните и имаше малък ефект върху частната собственост върху земята. Реформата е извършена в 47 провинции на Европейска Русия (всички провинции с изключение на три провинции от Балтийския регион); Реформата не засяга казашката поземлена собственост и башкирската поземлена собственост.
През 1906, 1910 и 1911 г. са издадени постановления:
всеки селянин може да стане собственост на парцел земя,
може свободно да напусне общността и да избере друго място на пребиваване,
преместете се в Урал, за да получите земя (около 15 хектара) и пари от държавата, за да стимулирате икономиката,
заселниците получили данъчни облекчения, са освободени от военна служба.
а) Цели на реформата.
Социално-политически цели на реформата.
Основната цел беше да се привлекат широки слоеве от селячеството на страната на режима и да се предотврати нова аграрна война. За да се постигне това, трябваше да помогне за превръщането на мнозинството от жителите на родното им село в „силно, богато селячество, проникнато от идеята за собственост“, което според Столипин го прави най-добрият бастион на реда и спокойствието .” При провеждането на реформата правителството не се стреми да засегне интересите на собствениците на земя. В следреформените времена и в началото на 20 век. Правителството не успя да защити благородническата поземлена собственост от намаляване, но едрото и дребното поземлено благородство продължи да формира най-надеждната опора на автокрацията. Да го отблъсне би било самоубийство за режима.
Освен това благородническите класови организации, включително Съветът на обединеното благородство, имаха голямо влияние върху Николай 2 и неговия антураж. Членовете на правителството и особено министър-председателят, който повдигна въпроса за отчуждаването на земите на собствениците на земя, не можаха да заемат мястото си, още по-малко да организират провеждането на такава реформа. Реформаторите също взеха предвид факта, че земеделските стопанства произвеждат значителна част от продаваемото зърно. Друга цел е унищожаването на селската общност в борбата от 1905-1907 г. , реформаторите разбират, че основният въпрос в селското движение е въпросът за земята и не се стремят веднага да разрушат административната организация на общността.
Социално-икономическите цели бяха тясно свързани със социално-политическите. Предвижда се премахването на поземлената общност, нейния механизъм за икономическо разпределение на земята, който, от една страна, формира основата на социалното единство на общността, а от друга страна, възпрепятства развитието на селскостопанската технология. Крайната икономическа цел на реформите трябваше да бъде общото издигане на селското стопанство на страната, превръщането на селскостопанския сектор в икономическата база на нова Русия.
б) Подготовка на реформа
Подготовката на проекти за реформи преди революцията всъщност започна със Срещата за нуждите на селскостопанската индустрия под ръководството на S.Yu. Вите, през 1902-1903 г. През 1905-1907 г. изводите, формулирани от конференцията, преди всичко идеята за необходимостта от унищожаване на земята и превръщането на селяните в собственици на земя, бяха отразени в редица проекти на държавни служители (V.I. Gurko.). С началото на революцията и активното участие на селяните в унищожаването на имотите на земевладелците, Николай 2, уплашен от аграрни въстания, промени отношението си към поземлената селска общност.
На селската банка беше разрешено да издава заеми срещу селски парцели (ноември 1903 г.), което всъщност означаваше възможността за отчуждаване на общински земи. П.А. Столипин през 1906 г., след като стана министър-председател, го подкрепи, без да засяга интересите на собствениците на земя. Проектът на Гурко е в основата на Указа от 9 ноември 1906 г. и поставя началото на аграрната реформа.
в) Основи на посоката на реформата.
Законът от 1910 г. предвижда промяна във формата на собственост върху селската земя, превръщането на селяните в пълни собственици на техните парцели. извършва се предимно чрез „укрепване“ на парцели частна собственост. Освен това, според закона от 1911 г., беше разрешено да се извършва управление на земята (намаляване на земята във ферми и сечища) без „укрепване“, след което селяните също станаха собственици на земя.
Селянинът можеше да продаде парцел само на селянин, което ограничаваше правото на собственост върху земята.
Организацията на стопанствата и фермите беше невъзможна за техническо подобряване и икономическо развитие на селското стопанство в условията на селски ивици (23 селяни в централните райони имаха парцели, разделени на 6 или повече ивици в различни места на общинското поле) и бяха. далеч (40% от селяните в центъра трябваше да ходят всяка седмица от имотите си до парцелите си от 5 или повече мили). От икономическа гледна точка, според плана на Гурко, укрепленията без управление на земята нямат смисъл.
Следователно работата на държавните комисии за управление на земята беше планирана за консолидиране на ивиците от селско разпределение в един парцел - разрез. Ако такъв изрез се намираше далеч от селото, имението се преместваше там и се образуваше чифлик.
Преместване на селяните в свободни земи.
За да се реши проблемът с недостига на селска земя и да се намали аграрното пренаселване, политиката на презаселване беше засилена в централните райони. Бяха отпуснати средства за транспортиране на желаещите до нови места, предимно в Сибир. За заселниците са построени специални („Столипин“) пътнически вагони. Отвъд Урал земите бяха прехвърлени на селяните безплатно и бяха издадени заеми за подобряване на икономиката и подобрение.
Продажбата на земя на селяните на вноски чрез селска банка също беше необходима, за да се намали недостигът на земя. Обезпечени с парцели, бяха издадени заеми за закупуване на държавна земя, прехвърлена във фонда на банката, и земя, която беше продадена от собствениците на земя.
Развитието на селскостопанската кооперация, както търговско, така и кредитно, е дадено от публикуването през 1908 г. на образец на харта. Кредитните партньорства получиха някои предимства.
г) Напредък на реформата.
1. Правна основа, етапи и поуки от реформата.
Законодателната основа за реформата е указът от 9 ноември 1906 г., след приемането на който започва прилагането на реформата. Основните разпоредби на указа са залегнали в закона от 1910 г., одобрен от Думата и Държавния съвет. Законът от 1911 г. внася сериозни уточнения в хода на реформата, отразявайки промяната в акцентите на държавната политика и поставяйки началото на втория етап на реформата.
През 1915 -1916г Заради войната реформата фактически спира. През юни 1917 г. реформата е официално прекратена от Временното правителство. Реформата беше извършена с усилията на Главната дирекция за управление на земята и земеделието, ръководена от А.В.
Кривошеин и министър на вътрешните работи Столипински.
2. Превръщането на селяните в земевладелци на първия етап (1907 -1910 г.) в съответствие с декрета от 9 ноември 1906 г. протича по няколко начина.
Укрепване на междулентовите площи на собствеността. През годините са укрепени 2 млн. парцела. Когато натискът от местните власти престана, процесът на укрепване беше рязко намален. Освен това мнозинството от селяните, които искаха само да продадат парцела си, а не да управляват стопанството си, вече го бяха направили. След 1911 г. кандидатстват само тези, които искат да продадат парцела си. Общо през 1907-1915г. 2,5 милиона души станаха „укрепени“ хора - 26% от селяните на Европейска Русия (с изключение на западните провинции и Заурал), но почти 40% от тях продадоха парцелите си, повечето от тях се преместиха отвъд Урал, отивайки в града или присъединяване към прослойката на селския пролетариат.
Земеустройство на втория етап (1911-1916 г.) според законите от 1910 и 1911 г. даде възможност за автоматично получаване на разпределение на собственост - след създаване на разфасовки и ферми, без подаване на заявление за укрепване на собствеността.
В общностите със „старо сърце“ (общности, в които не е имало преразпределение от 1861 г.), според закона от 1910 г. селяните автоматично се признават за собственици на парцели. Такива общности представляват 30% от тях общ брой. В същото време само 600 хиляди от 3,5 милиона членове на безправните общности поискаха документи, удостоверяващи собствеността им.
Селяните от западните провинции и някои райони на юг, където не съществуват общности, също автоматично стават собственици на имоти. Не е необходимо да продават някакви специални искове, за да направят това. Отвъд Урал реформата формално не се състоя, но и там селяните не познаваха общинската собственост.
3. Земеустройство.
Организация на стопанства и сечища. През 1907-1910 г. само 1/10 от селяните, които укрепват парцелите си, образуват чифлици и чифлици.
След 1910г правителството осъзна, че силно селячество не може да възникне в райони с много платна. Това налага не формално укрепване на собствеността, а икономическа трансформация на парцелите. На местните власти, които понякога прибягваха до принуда сред членовете на общността, вече не се препоръчваше да „изкуствено насърчават“ процеса на укрепване. Основната посока на реформата беше управлението на земята, която сега сама по себе си се превърна в частна собственост на селяните.
Сега процесът се ускори. Общо до 1916 г. 1,6 милиона ферми и сечения са формирани върху приблизително 1/3 от селските парцели (общностни и домакински) и земя, закупена от селяните от банката. Това беше началото. Важно е, че в действителност потенциалният обхват на движението се оказа по-широк: още 20% от селяните на Европейска Русия подадоха молби за управление на земята, но работата по управление на земята беше спряна от войната и прекъсната от революцията.
4. Преместване отвъд Урал.
С указ от 10 март 1906 г. правото на преселване на селяни е предоставено на всички без ограничения. Правителството отпусна значителни средства за разходите по настаняването на заселниците на нови места, за тяхното медицинско обслужване и обществени нужди, както и за изграждане на пътища.
След като получиха заем от правителството, 3,3 милиона души се преместиха в нови земи във вагоните на Столипин, 2/3 от които бяха безимотни или бедни селяни. 0,5 милиона се върнаха, много се присъединиха към населението на сибирските градове или станаха селскостопански работници. Само малка част от селяните стават селски собственици на новото място.
Резултатите от кампанията по презаселването бяха следните. Първо, през този период се наблюдава огромен скок в икономическото и социално развитие на Сибир. Освен това населението на този регион се е увеличило със 153% през годините на колонизация. Ако преди преселването в Сибир имаше намаление на посевните площи, то през 1906-1913 г. те бяха разширени с 80%, докато в европейската част на Русия с 6,2%. По отношение на темповете на развитие на животновъдството Сибир също изпревари европейската част на Русия.
5. Разрушаване на общността.
За преход към нови икономически отношения беше разработена цяла система от икономически и правни мерки за регулиране на селскостопанската икономика. Указът от 9 ноември 1906 г. провъзгласява преобладаването на факта на еднолична собственост върху земята над законното право на ползване. Сега селяните могат да разпределят земя, която действително се използва от общността, независимо от нейната воля. Земята става собственост не на семейството, а на отделния стопанин. Бяха взети мерки за осигуряване на силата и стабилността на работещите селски стопанства. По този начин, за да се избегне спекулацията със земя и концентрацията на собственост, максималният размер на индивидуалната собственост върху земята беше законово ограничен и беше разрешена продажбата на земя на неселяни. Законът от 5 юни 1912 г. позволява издаването на заем, обезпечен с всяка земя, придобита от селяните. развитие различни формикредитно - ипотечни, мелиоративни, земеделски, земеустройствени - допринесоха за активизиране на пазарните отношения в селото.
През 1907-1915г 25% от домакинствата са декларирали отделяне от общността, но 20% реално са се разделили - 2008.4 хил. домакинства. Широко разпространени са нови форми на земевладение: ферми и сечища. На 1 януари 1916 г. те вече са 1221,5 хиляди. Освен това законът от 14 юни 1910 г. счита за ненужно много селяни, които само формално се считат за членове на общността, да напускат общността. Броят на тези ферми възлиза на около една трета от всички общински домакинства.
6. Закупуване на земя от селяни с помощта на селска банка.
Банката продаде 15 милиона държавна и земевладелска земя, от които 30% бяха изкупени на изплащане от селяни. Специални ползи бяха предоставени на собствениците на ферми и разфасовки, които, за разлика от другите, получиха заем в размер на 100% от стойността на придобитата земя при 5% годишно, в резултат на това, ако преди 1906 г. по-голямата част от земята купувачите са селски колективи, то към 1913 г. 79,7% от купувачите са еднолични селяни.
7.Кооперативно движение.
Бързо се развива кооперативното движение. През 1905-1915 г. броят на селските кредитни дружества нараства от 1680 на 15,5 хиляди. Броят на производствените и потребителските кооперации в селото нараства от 3 хиляди. (1908) до 10 хиляди (1915)
Много икономисти са стигнали до извода, че кооперирането е най-обещаващата посока за развитие на руското село, отговаряща на нуждите на модернизацията на селското стопанство. Кредитните отношения дадоха силен тласък на развитието на производствената, потребителската и търговската кооперация. Селяните на кооперативна основа създават млечни и маслодайни артели, селскостопански дружества, потребителски магазини и дори мандри на селски артели.
г) Изводи.
Сериозен прогрес се наблюдава в руския селски сектор. Годините на прибиране на реколтата и покачването на световните цени на зърното изиграха голяма роля за това, но особено напреднаха фермите за трици и ферми, където новите технологии се използват в по-голяма степен. Добивът в тези райони надвишава с 30-50% подобни показатели на общностните полета. Износът на селскостопански продукти се увеличава още повече, с 61% в сравнение с 1901-1905 г., в предвоенните години. Русия беше най-големият производител и износител на хляб и лен, както и на редица животински продукти. Така през 1910 г. руският износ на пшеница възлиза на 36,4% от общия световен износ.
Но това не означава, че предвоенна Русия трябва да бъде представяна като „селски рай“. Проблемите с глада и пренаселеността на земеделието не бяха решени. Страната все още страда от техническа, икономическа и културна изостаналост
ДОКУМЕНТ ЗА САМОЛИЧНОСТ. Кондратиев в САЩ средно една ферма е имала основен капитал в размер на 3900 рубли, а в Европейска РусияОсновният капитал на средната селска ферма едва достига 900 рубли. Националният доход на глава от земеделското население в Русия е приблизително 52 рубли годишно, а в САЩ - 262 рубли.
Темпът на нарастване на производителността на труда в селското стопанство е сравнително бавен. Докато в Русия през 1913 г. са получавали 55 пуда хляб на десетинат, в САЩ са получавали 68, във Франция - 89, а в Белгия - 168 пуда. Икономическият растеж се осъществява не на базата на интензификация на производството, а поради увеличаване на интензивността на ръчния селски труд. Но през разглеждания период се създават социално-икономически условия за преход към нов етап на аграрна трансформация - превръщането на селското стопанство в капиталоемък, технологично напреднал сектор на икономиката.
Но редица външни обстоятелства (смъртта на Столипин, началото на войната) прекъснаха реформата на Столипин. Самият Столипин смята, че ще са необходими 15-20 години, за да успеят начинанията му. Но през периода 1906 – 1913 г. е направено много.
1) Социални резултати от съдбата на общността.
Общината като орган на самоуправление на руското село не беше засегната от реформата, но социално-икономическият организъм на общността започна да се разпада, броят на поземлените общности намаля от 135 000 на 110 000.
В същото време в централните нечерноземни райони почти нямаше разпад на общността; именно тук случаите на палежи бяха многобройни.
2) Социално-политически резултати от реформата.
Наблюдава се постепенно спиране на селските изгнания. На първия етап 1907 -1909г с укрепването на парцелите, често под натиска на босовете на земството, броят на селските въстания започва да расте, през 1910 г. -1000. Но след изместването на акцента на правителствената политика върху управлението на земята, изоставянето на принудата и някои икономически успехи, селските вълнения почти престанаха и приключиха през 1913 г. до 128. Основната политическа цел все още не била постигната. Както показа 1917 г., селячеството запази способността „като цяло“ да се противопостави на собствениците на земя. През 1917 г. става очевидно, че аграрната реформа е закъсняла с 50 години, но основната причина за неуспеха е социално-политическата половинчатост на реформите, която се изразява в запазването на поземлените имоти непокътнати.
РЕЗУЛТАТИ от реформите:
Развива се кооперативното движение.
Увеличава се броят на заможните селяни.
По брутна реколта от зърно Русия беше на първо място в света.
Броят на добитъка нараства 2,5 пъти.
Около 2,5 милиона души се преместиха в нови земи.
Пьотър Аркадиевич Столипин, 2 (14) април 1862 г. – 5 (18) септември 1911 г., е най-големият руски реформатор, ръководител на правителството през 1906-1911 г. Според А. И. Солженицин той е най-голямата фигура Руска историяХХ век.
Мнението на Столипин за селската общност
Пьотър Аркадиевич Столипин произхожда от благородно дворянско семейство. Завършва Петербургския университет и започва обществена услугав Министерството на земеделието. През 1902 г. Столипин става най-младият губернатор на Русия (Гродно). От февруари 1903 г. той е губернатор на Саратов и след избухването на кървавите революционни вълнения през 1905 г. той смело се бори срещу анархията, оцелявайки при няколко опита за убийство.
Царят, който не разбираше мащаба на личността и реформите на Столипин, не промени празничната програма на тържествата след изстрелите на 1 септември, не се срещна с ранения в болницата в последните му дни и не остана за неговия погребение, след като отиде на почивка в Крим. Придворният кръг ликуваше, че неудобната фигура, която смущаваше всички с енергията и таланта си, напусна сцената. Официалните пигмеи не разбраха, че заедно със Столипин изчезна най-надеждната опора на руската държава и трон. Според образния израз на А. И. Солженицин (Червеното колело, глава 65), куршумите на Богров станаха първият от Екатеринбург(става дума за екзекуция на кралското семейство в Екатеринбург).
(1862-1911). Произхожда от старо благородническо семейство и получава отлично образование. Столи-пин имаше твърд, авторитетен характер и блестящи ораторски способности. Изказванията му в Думата направиха голямо впечатление на депутатите. През 1905 г. Столипин е назначен за губернатор на особено неспокойната Саратовска губерния, където става „известен“ с бруталното си потушаване на селските бунтове.
Твърдостта и решителността на Столипин бяха оценени на върха. През април 1906 г. Столипин е назначен за министър на вътрешните работи, а през юли същата година - за председател на Министерския съвет. Убеден монархист, привърженик на „твърдата власт“, Столипин се застъпва за модернизацията на Русия, развитието на икономиката и културата. Същността на неговата програма, изразена във фразата „ Първо спокойствие, после реформи“, означава необходимостта от потушаване на революцията и възстановяване на реда като условие за по-нататъшни трансформации.
Аграрната реформа на Столипин.Основният принцип на реформата е замяна на общинското земеползване с индивидуална собственост върху земята -предложен още през 1902 г С. Ю. Витте, но тогава кралят го отхвърли. Селското движение през годините на революцията ни принуди да търсим начини за решаване на аграрния въпрос, но така, че да не нанасяме щети на собствениците на земя. Реформата беше предшествана от редица мерки: 1 януари 1907 гИзкупните плащания от селяните бяха отменени. Продажбата на земя на селяните чрез Селската банка беше разрешена. Селяните бяха изравнени с другите класи по отношение на паспортите.
Цели на аграрната реформа:
1. Унищожаване на селската общност.
2. Развивайте капитализъмв провинцията, без да навреди на собствениците на земя.
3. Премахване на недостига на земя на селяните и феодалните останки.
4. Създайте „силна“ селска нина - „подпора на реда“ в селото.
5. Премахнете революционната дейност в провинцията, изселете особено неспокойните селяни отвъд Урал на свободни земи.
6. Създаване на система за всеобщо начално образование в селските райони.
Разрушаване на общността. Същността на реформата е изложена в указ от 9 ноември 1906 г. Указът установява „правото на свободно напускане на общността с „укрепване“ (консолидация) в собственост на „собствениците на домакинства“ (селяни), прехвърляйки се на лична собственост, парцели от „светските“ (общностни) вещи“. Един селянин може да поиска, вместо разпръснатите ивици, разпределени му в различни полета, да му бъде предоставен равен парцел земя на едно място ( тръба). Ако собственикът премести двора си със стопански постройки в него, то а ферма.
Те напуснаха общносттаОсновно “крайните” по имотно състояние селяни са бедните и заможните. Първите се опитаха да продадат притежанията си и или да отидат в града, или да се преместят в свободните земи на Урал и Сибир. Те продадоха над 3,4 милиона акра земя. Тези земи бяха закупени не само от богатите, но и от средните селяни. Столипин не скри факта, че прави залог " не върху окаяните и пияните, а върху силните и силните» селяни.
Преселване на селяни в земите на Урал и Сибир.Правителството подпомага преселването на селяните в свободни земи. За 1907-1914г 3,3 милиона селяни се преместиха отвъд Урал. Те са получили паричен заем, за да създадат домакинство. Но не всички успяха да станат домакини: мнозина станаха селскостопански работници за местните стари хора и над половин милион се върнаха обратно в Русия. Причини: нежелание на местната администрация да помогне на разселените; противопоставяне на разселените коренни жители на Сибир.
Резултатите от реформата на Столипин.
Столипин вярвашече за извършване на аграрната реформа ще са необходими 20 години. През това време възнамерява да извърши редица други реформи – в областта на местното управление, съдилищата, народната просвета, националния въпрос и др. "Дайте на държавата двадесет години вътрешен и външен мир и няма да признаете днешна Русия",- каза Столипин.
За 1907-1914г 25% от селяните напуснали общността, а 35% са подали заявления за напускане. В резултат на това се образуват около 400 хиляди чифлика (1/6 от тях възникнаха). Не всички от тях бяха „кулаци“; Проспериращите фермери са около 60%. Появата на слой от селски фермери предизвика протест от страна на общинските селяни, който се изрази в увреждане на добитък, реколта, оборудване и побой на фермерите. Само за 1909-1910г. полицията регистрира около 11 хиляди случая на палежи на ферми.
За 7 годиниреформаторските действия постигнаха успех в селско стопанство: площта се увеличава с 10%; Износът на зърно нараства с 1/3. Селяните са увеличили разходите си за закупуване на селскостопанска техника 3,5 пъти - от 38 милиона на 131 милиона рубли. Реформата стимулира развитието на индустрията и търговията. Маса селяни се стичат в градовете, увеличавайки пазара на труда. В резултат на това градското търсене на селскостопански продукти се увеличи.
Краят на кариерата на П. А. Столипин.
Мощен и независим, Столипин настрои мнозина срещу себе си – и отляво, и отдясно. Интриги бяха изплетени около министър-председателя от дворцовото благородство и Г. Распутин. Царят става все по-обременен от Столипин. През пролетта на 1911 г. министър-председателят подава оставка, но царят решава да изчака. През 5-те години на престоя на Столипин на власт са направени 10 опита за живота му от революционери, които не могат да простят унищожаването на общността - „клетката на бъдещия селски социализъм“. 01.09.1911 г. есер Максима-лист адвокат Д. Богровс съгласието на полицията, по време на представление в Киевската опера в присъствието на царя и семейството му, той смъртоносно ранява Столипин с два изстрела от пистолет Браунинг.
Реформите на П. А. Столипин: разнообразие от мнения.
Има две противоположни гледни точки за дейността на П. А. Столипин:
аз Съветска гледна точка :
Столипин ограничава демократичните постижения на революцията от 1905-1907 г., защото той:
1. Той репресира революционери, създава военни съдилища.
2. Столипин е инициаторът на преврата от 3 юни.
3. Според новия избирателен закон от 1907 г., изготвен от Столипин, избирателните права на селяните и работниците са ограничени.
4. Столипин се застъпва за ограничаване на политическите права на представителите на неруските националности.
5. Аграрната реформа на Столипин е свързана с насилие срещу членове на общността, които не са съгласни с нея.
6. Столипин прие много законопроекти без участието на Думата.
II . Либерална гледна точка :
Политиката на Столипин е насочена към създаване на правова държава в Русия в рамките на Манифеста от 17 октомври 1905 г., защото:
1. Столипин защитава принципа на частната собственост, свещен в правовата държава.
2. Борбата на Столипин с революционерите допринесе за установяването на ред и триумфа на закона.
3. Столипин е против връщането към предишния режим на автокрация.
4. Столипин вярва, че създаването на слой от селски собственици ще развие уважение към закона и правна култура сред селяните.
5. Столипин възнамерява да разшири системата на местното самоуправление, реформа съдебна система, ликвидират волостния съд.
6. Столипин развива общественото образование в провинцията.
7. Реформите на Столипин трябваше да помогнат за изравняването на правата на селяните с другите класи.
По този начин, Реформите на Столипин имаха както положителни, така и отрицателни страни. От една страна, те поставиха селското стопанство на капиталистическия път и стимулираха развитието на индустрията. От друга страна, реформите не бяха завършени, не беше възможно да се премахнат противоречията между селяните и собствениците на земя и да се създаде масов слой от заможни селяни. Столипин нямаше 20 години, за да завърши реформата. Неговите трансформации бяха прекъснати първата световна войнаИ революция от 1917 г. Аграрните закони на Столипин бяха окончателно отменени с декрет на временното правителство през юни 1917 г.
IV Държавна дума (15 ноември 1912 г. - 26 февруари 1917 г.).
Председател на IV Дума - октябрист М. В. Родзянко. Състав на Думата:
Октябристи - 98; - националисти и умерено десни - 88;
Партия на центъра - 33; - дясно - 65;
Прогресивни и съмишленици - 32+16;
Кадети и прилежащите им - 52+7; - “трудовици” - 10;
Социалдемократи - 14 (болшевики - 6; меншевики - 8) и др.
Пьотър Аркадиевич Столипин (2 (14) април 1862 - 5 (18) септември 1911) - виден държавник по време на управлението на Николай II. Автор на редица реформи, предназначени да ускорят икономическото развитие на руската икономика при запазване на автократичните основи и стабилизиране на съществуващия политически и социален ред. Нека разгледаме накратко точките на реформата на Столипин.
Причини за реформи
До двадесети век Русия остава страна с феодални останки. Първата руска революция показа, че страната има големи проблеми в селскостопанския сектор, националният въпрос се изостря и екстремистките организации активно работят.
Освен всичко друго, в Русия нивото на грамотност на населението остава ниско, а пролетариатът и селячеството са недоволни от социалното си положение. Слабото и нерешително правителство не иска да реши тези проблеми радикално, докато Пьотър Столипин (1906-1911) не е назначен за министър-председател.
Той трябваше да продължи икономическата политика на С. Ю. Витте и да приведе Русия в категорията на капиталистическите сили, слагайки край на ерата на феодализма в страната.
Нека отразим реформите на Столипин в таблицата.
Ориз. 1. Портрет на П.А. Столипин.
Аграрна реформа
Най-важната и известна от реформите засяга селската общност.
Целите му бяха:
- Повишаване на производителността на труда на селяните
- Премахване на социалното напрежение сред селяните
- Оттеглянето на кулаците от общностната зависимост и евентуалното унищожаване на общността
Столипин предприе редица мерки за постигане на целите си. По този начин на селяните беше позволено да напуснат общността и да създадат свои лични отделни ферми, да продават или ипотекират парцелите си и също да ги предават по наследство.
ТОП 5 статиикоито четат заедно с това
Селяните могат да получат заем при преференциални условия, обезпечени със земя, или да получат заем за закупуване на земя от земевладелец за период от 55,5 години. Предвижда се и политиката за преселване на бедни селяни в държавни земи в необитаемите територии на Урал, Сибир и Далечния изток.
Държавата пое ангажименти да подпомага агротехнически мерки, които могат да увеличат добивите или да подобрят качеството на труда в селското стопанство.
Използването на тези методи позволи да се премахнат 21% от селяните от общността, процесът на разслояване на селяните се ускори - броят на кулаците нараства и добивът на нивите се увеличава. Тази реформа обаче имаше плюсове и минуси.
Ориз. 2. Карета Столипин.
Преселването на селяните не даде желания ефект, тъй като повече от половината бързо се върнаха и в допълнение към противоречията между селяните и собствениците на земя имаше конфликт между членовете на общността и кулаците.
Проблемът с реформата на Столипин беше, че самият автор отдели поне 20 години за нейното прилагане и беше критикувана почти веднага след приемането ѝ. Нито Столипин, нито неговите съвременници са успели да видят резултатите от своя труд.
Военна реформа
Анализиране на опита Руско-японска война, Столипин на първо място разработи нов военен правилник. Бяха ясно формулирани принципът на наборна служба в армията, правилникът на наборните комисии и предимствата на наборниците. Финансирането за издръжката на офицерския корпус се увеличи, разработена беше нова военна униформа и започна стратегическото железопътно строителство.
Столипин остава принципен противник на участието на Русия в евентуална световна война, вярвайки, че страната няма да издържи на такова натоварване.
Ориз. 3. Строителство железопътна линия V Руска империя 20-ти век.
Други реформи на Столипин
През 1908 г. с указ на Столипин в Русия трябва да бъде въведено задължително начално образование в рамките на 10 години.
Столипин е привърженик на укрепването на царската власт. Той е една от основните фигури в създаването на „Третоюнската монархия“ през 1907 г. През този период от царуването на Николай II се засилва русификацията на западни територии като Полша и Финландия. Като част от тази политика Столипин провежда земска реформа, според която органите местно управлениебяха избрани по такъв начин, че представителите на националните малцинства да са малцинство.
През 1908 г. Държавната дума приема закони, предоставящи на служителите медицински грижив случай на нараняване или заболяване, а също така се установяват плащания за издържащия семейството, който е загубил работоспособност.
Влиянието на революцията от 1905 г. върху ситуацията в страната принуждава Столипин да въведе военни съдилища и освен това започва развитието на единно правно пространство за Руската империя. Предвижда се да се определят правата на човека и сферите на отговорност на длъжностните лица. Това беше своеобразно начало на мащабна реформа в управлението на страната.
Какво научихме?
От статия за историята на 9 клас се запознахме с дейността на Пьотър Столипин. Можем да заключим, че реформите на Столипин засегнаха всички области човешка дейности в течение на 20 години много проблеми, натрупани в руското общество, трябваше да бъдат решени, но първо смъртта му, а след това избухването на войната, не позволиха на Русия да премине през този път безкръвно.
Тест по темата
Оценка на доклада
Среден рейтинг: 4.4. Общо получени оценки: 511.
Началото на 20 век в Русия е време на колосални промени: времето на разпадането на старата система (автокрацията) и формирането на нова (съветската власт), време на кървави войни, време на успешни и неуспешни реформи, чието успешно изпълнение може би коренно ще промени съдбата на Русия. Реформите, извършени по това време от Пьотр Аркадиевич Столипин, както и неговата личност, се оценяват противоречиво от историците. Едни го смятат за жесток тиранин, чието име трябва да се свързва само с ужасни понятия като „реакция на Столипин“, „карета на Столипин“ или „вратовръзка на Столипин“, други оценяват реформаторската му дейност като „неуспешен опит за спасяване на имперска Русия“, а Самият Столипин е наричан "блестящ реформатор"
Въпреки това, ако погледнете фактите трезво, без идеологически предразсъдъци, тогава можете доста обективно да оцените както дейността, така и личността на P.A. Столипин.
Приносът на Столипин за развитието на Русия
Столипин
Пьотър Столипин влезе в руския и световна историякато убеден реформатор. Името му се свързва с поземлената реформа, извършена в началото на 20 век, реформите в областта на правата и свободите на гражданите, формирането на основите на правовата държава, правоприлагащите органи и съдебното производство, местното самоуправление и самоуправление, икономика, финанси, инфраструктура, социална политика, образование, наука и култура, военно дело и борба с тероризма. С една дума, този политик направи своя принос в почти всички сфери на руската държава.
Пьотър Аркадиевич Столипин ( 2 април (14) 1862 , Дрезден , Саксония - 5 (18) септември 1911 , Киев ) - държавник Руска империя . От стар дворянски род. Завършва Петербургския университет и от 1884 г. служи в Министерството на вътрешните работи. През 1902 г. губернатор на Гродно, през 1903-1906 г. - губернатор на Саратовска губерния. Получи благодарността на императора Николай II за потушаване на селското движение в Саратовска губерния.
През 1906 г. императорът предлага на Столипин поста министър на вътрешните работи. Скоро с Държавна думаПравителството от първи свикване беше разпуснато. Столипин е назначен за нов министър-председател.
През годините е заемал позиции областен маршал на благородството VКовно, Гродно Губернатор , Саратов Губернатор , министър на вътрешните работи , министър председател .
На новата си длъжност, която заема до смъртта си, Столипин приема редица законопроекти.
Озовавайки се начело на правителството, Столипин поиска от всички отдели онези приоритетни проекти, които отдавна са разработени, но не са изпълнени. В резултат на това на 24 август 1906 г. Столипин успява да изготви повече или по-малко пълна програма за умерени реформи.
Той раздели предложените реформи на две части:
1. Незабавно прилагане (без да чака свикването на нова Дума)
- РешениеО sa земя и земеустройство
- Някои спешни действия в областта на гражданското равенство
- Свобода на религията
- Дейности, свързани с еврейския въпрос
2. Необходимо е да се подготви и представи за обсъждане в Държавната дума.
- За подобряване на условията на живот на работниците и по-специално за тяхното държавно осигуряване;
- За подобряване на селското земевладение;
- За реформата на местното самоуправление;
- За въвеждането на земско самоуправление в балтийските, както и в северните и югозападните територии;
- За въвеждането на земско и градско самоуправление в провинциите на Кралство Полша;
- За преобразуването на местните съдилища;
- За реформата на средното и висшето училище;
- Относно данъка върху доходите;
- За реформата в полицията
Аграрна реформа.
Добре известно е, че Столипин поставя промените начело на своите реформив областта на икономиката. Министър-председателят беше убеден и за това свидетелстват неговите изказвания, че трябва да се започне с аграрната реформа.
Аграрната реформа на Столипин започва живота си през 1906 г. Тази година беше приет декрет, който улесни всички селяни да напуснат общността. Напускайки селската общност, нейният бивш член можеше да поиска от нея да прехвърли парцела земя, който му е предоставен като лична собственост. Освен това тази земя не беше дадена на селянина според принципа на „ивицата“, както преди, а беше обвързана с едно място. До 1916 г. 2,5 милиона селяни напускат общността.
По време на Аграрната реформа на Столипин , дейността на Селската банка, създадена през 1882 г., се активизира. Банката служи като посредник между земевладелците, които искат да продадат земите си и селяните, които искат да ги купят.
Второ направление Аграрната реформа на Столипин стана политиката на презаселване на селяните. Чрез презаселването Петър Аркадиевич се надява да намали глада за земя в централните провинции и да засели необитаемите земи на Сибир. До известна степен тази политика се оправда. Заселниците бяха снабдени с големи земяи много ползи, но самият процес беше зле рационализиран. Заслужава да се отбележи, че първите заселници значително увеличиха реколтата от пшеница Русия.
Аграрната реформа на Столипин беше велик проект, чието завършване беше предотвратено от смъртта на неговия автор.
Реформа в образованието.
Като част от училищната реформа, одобрена със закона от 3 май 1908 г., беше планирано да се въведе задължително основно безплатно образование за деца от 8 до 12 години. От 1908 г. до 1914 г. бюджетът за народно образование се утроява и се откриват 50 хиляди нови училища. Имайте предвид, че Столипин поставя третото условие за модернизацията на страната (в допълнение към аграрната реформа и индустриалното развитие) за постигане на всеобща грамотност до степен на задължително четиригодишно начално училище за всички. Дори когато е бил лидер на благородството в Ковно, той пише по този повод, че само грамотността ще помогне за разпространението на селскостопански знания, без които не може да възникне класа от истински фермери. Обобщавайки училищната реформа, ще кажем, че времето за нея наистина не достигаше: за да се осъществи планът за всеобщо начално образование със същите темпове, както през 1908-1914 г., бяха необходими поне още 20 години.
Реформа в индустрията.
Основният етап в разрешаването на работния въпрос през годините на премиерството на Столипин беше работата на Специалното събрание през 1906 и 1907 г., което подготви десет законопроекта, засягащи основните аспектитруд в промишлени предприятия. Това бяха въпроси за правила за наемане на работници, застраховки за злополуки и заболявания, работно време и др. За съжаление, позициите на индустриалците и работниците (както и тези, които ги подтикнаха към неподчинение и бунт) бяха твърде далеч една от друга и намерените компромиси не устройваха нито едните, нито другите (което беше лесно използвано от всякакви революционери ).
Работен въпрос.
Трябва да се признае, че в тази област не са постигнати значителни успехи.
Правителството на Столипин направи опит да разреши поне отчасти трудовия въпрос и създаде специална комисия, състояща се от представители на правителството и предприемачи, за да разгледа проекта на трудовото законодателство. Предложението на правителството беше много умерено - ограничаване на работния ден до 10,5 часа (по това време - 11,5), премахване на задължителния извънреден труд, право на създаване на контролирани от правителството синдикални организации, въвеждане на застраховка на работниците, създаване на здравно осигуряване средства за съвместна сметка на работниците и собственика. Това обаче категорично не устройваше предприемачите, които смятаха, че е невъзможно да се правят отстъпки на работниците; необходимо е да се уважава „свободата трудов договор”, оплака се от ниска доходност мислене. В действителност те се стремят да поддържат високи печалби и защитават собствените си класови интереси. Въпреки увещанията на правителството и най-съзнателните представители на бизнеса, правителството беше принудено да се поддаде на натиска, законопроектът стигна до Думата в силно намален вид и с голямо закъснение.
Може да се заключи, че работната програма на правителството се проваля поради непримиримостта и алчността на буржоазията.
Съдебна реформа.
Трябва накратко да се споменат и трансформациите в сферата на съдебната власт. Тяхната същност се свеждаше до факта, че в съответствие с плана на Столипин, в най-общи линии, местният съд, изкривен от реакционните реформи на император Александър III, трябваше да се върне към първоначалния си вид.
Законопроектът „За преобразуването на местния съд“ трябваше да помогне съдът да стане по-евтин и по-достъпен за населението. Той предвиждаше реставрация селски райониинституцията на мировите съдии, които се избират от земските събрания (в града - от градските думи). Те ще разгледат ограничен набор от граждански дела и наказателни дела, които не водят до особено тежки наказания. Техните решения могат да бъдат оспорвани пред по-висши инстанции. Всъщност възраждането на магистратския съд означаваше отхвърлянето на „отломките“ от класовите съдебни производства - селската волост и началникът на земството, които представляваха предимно местното благородство. Съответно практиката да се произнасят присъди според обичайните норми, т.е. остана в миналото. неписан закон, основан на легенда и традиция. Това трябваше да допринесе за рационализирането на съдебните процедури, премахвайки безкрайните недоразумения и произволните и нелогични решения.
земство.
Като привърженик на земската администрация, Столипин разширява земските институции в някои провинции, където те не са съществували преди. Не винаги е било политически просто. Например, прилагането на реформата на земството в западните провинции, исторически зависими от дворянството, беше одобрено от Думата, която подкрепи подобряването на положението на беларуското и руското население, което представляваше мнозинството в тези територии, но беше посрещнато с остър отпор в Държавния съвет, който подкрепя шляхтата.
Национален въпрос.
Столипин отлично разбира значението на този въпрос в такава многонационална страна като Русия. Той беше привърженик на обединението, а не на разединението на народите в страната. Той предложи да се създаде специално министерство на националностите, което да изучава характеристиките на всяка нация: история, традиции, култура, социален живот, религия и др. - така че те да се влеят в нашата велика сила с най-голяма взаимна полза. Столипин смята, че всички народи трябва да имат равни права и отговорности и да бъдат лоялни към Русия. Също така, задачата на новото министерство беше да противодейства на вътрешните и външните врагове на страната, които се стремяха да посеят етнически и религиозни раздори.
Анализ на причините за краха на реформите на Столипин.
Въпреки благоприятните икономически, идеологически и политическиобстоятелства, Столипинангажиранивсичкоредица грешки, които излагат реформите му на опасностзаплаха от провал. Първата грешкаСтолипин беше липсата на добре обмислена политика спрямо работниците, закъсметизвършванеконсервативенполитиката е необходимабешесъчетавамтвърдрепресияотповедениекъм революционни партии с едновременни усилия на теренсоциална сигурностработници.INРусияедин и същ,Въпреки общия икономически растеж, през всичките тези години не само жизненият стандарт на работницитевъобще нероза,НоИсоциалнизаконодателството прави първите си стъпки. 1906 Закон задесетчасов работен ден е почти невъзможенсе прилага по същия начин като Закона за застраховане при злополука на работниците от 1903 гв предприятието.Междувременно количествотоработници постояннои забележимонарасна.Новото поколение се оказамногоподдържащДа севъзприемане на социалистическите идеи. очевидно,СтолипинНераздална себе сиотчетVзначениетрудов въпрос, възникнал с нова сила през 1912г.
ВторогрешкаСтолипинстанаЧе,КаквоТойНепредвиждаше последствията от интензивноРусификация на неруснацитенароди Столипин не крие националистическите си убеждения. Тойотворенизвършвана националистическавеликорускиполитикаИ,Естествено, възстанових се срещусебе сиИкралскирежимвсичконационаленмалцинства.
СтолипинангажиранигрешкаИVвъпросза създаването на земства в западните провинции (1911 г.), в резултат на което губи подкрепата на октябристите. СлучайVсила на звука,че западните провинции продължили икономическизависятотполскишляхта.Да подсиляVтяхната позициябеларуски и рускинаселение,съставлява мнозинствотоСтолипинрешиустановявамтамземска форма на управление. Мисълс желаниенеговиятподдържан,въпреки товасъстояниесъветпое в обратна посокапозиция - клчувствасолидарностссе оказа шляхтапо-силеннационален.Столипинобжалвасисканена Николай II да прекъсне работата на двете камари за три дни, така че за товавреме правителствоспешноприет нов закон. Заседанията на Думата бяха прекратениИзаконприет.въпреки товададенопроцедура, която демонстрирапренебрегванедържавната власт към своитеинституции, водДа серазколмежду правителството и дориповечетоумеренолиберали.Автокрацияслагамсебе си в изолация,от сега нататъкнеговиятподдържанпредставителиизключителнодесни националистически среди.Столипин губи подкрепата на НиколайII, на коготоочевидноотвратенда има такъв предприемчив министър беше изключително обвинендесни опонентивлиятелен в съда, в желание за „експроприиране всички собственици на земя изобщо“ с помощта на аграрната реформа.
От върха днес От историческия опит основната първопричина за фалита на Столипин сега е особено ясно видима.
Органичният недостатък на курса му беше това че е искал да проведе своите реформи извън демокрацията и въпреки на нея. Първо, той вярваше, че е необходимо да се осигурят икономически условия, и след това прилагайте „свободите“.
След Столипин дейността на правителството през 1912-1914г. показа, че всички широкомащабни реформи ще бъдат ограничени. Николай II отказва да сътрудничи с политиците, обгражда се с посредствени хора, но те споделят неговите възгледи за историческия път на Русия.
Според Г. Попов съществува постоянен парадокс, който се състои в следното: от една страна, реформирането на Русия предполага създаването и развитието на представителна власт, а от друга, в безкрайните дебати на всички клонове на тази власт, като се започне от Думата, най-необходимите мерки се „удавят“ в продължение на много месеци. Този процес е естествен, той се определя от самото естество на представителната власт: той е предназначен да осигури мирно уреждане на интересите на различни групи от обществото и следователно този процес не може да не бъде пълен с компромиси и дълъг. В страна, където социалната ситуация е доста просперираща, тези демократични парламентарни процедури като цяло играят прогресивна и положителна роля. Но в ерата на решителни, радикални реформи (особено в основата!), когато забавянето е „еквивалентно на смърт“, тези процеси заплашват да забавят всичко.
Както Столипин, така и правителството осъзнаха, че поземлената реформа няма да мине през Думата в приемлив срок или дори ще „потъне“.
Крахът на реформата на Столипин, невъзможността да се слеят тоталитаризма и авторитаризма с независимостта, крахът на курса към селския фермер стана урок за болшевиките, които предпочетоха да разчитат на колективните ферми.
Пътят на Столипин, пътят на реформите, пътят на предотвратяването на 17 октомври беше отхвърлен както от тези, които не искаха революция, така и от онези, които се стремяха към нея. Столипин разбира и вярва в своите реформи. Той беше техният идеолог. Това е силната страна на Столипин. От друга страна, Столипин, като всеки човек, е склонен да прави грешки. Когато съпоставяме различни аспекти на реформите на Столипин със съвременната руска действителност, трябва да помним както ползите, които могат да бъдат извлечени от този исторически опит, така и грешки, които попречиха на успешното прилагане на реформите на Столипин.
