دومای سوم و چهارم. دومای ایالتی چهارم

پنج جلسه: جلسات: 1 - 15 نوامبر 1912 - 25 ژوئن 1913; 2 - 15 اکتبر 1913 - 14 ژوئن 1914; اضطراری - 26 ژوئیه 1914; 3 - 27-29 ژانویه 1915; 4 - 19 ژوئیه 1915 - 20 ژوئن 1916; 5 - 1 نوامبر 1916 - 25 فوریه 1917.

انتخابات در سپتامبر - اکتبر 1912 برگزار شد.

در ژوئن 1912، اختیارات نمایندگان دومای سوم به پایان رسید و در پاییز همان سال، انتخابات دومای ایالتی چهارم برگزار شد. علیرغم فشارهای دولت، انتخابات منعکس کننده احیای سیاسی بود: سوسیال دموکرات ها در شهر دوم کوریا به قیمت کادت ها امتیاز به دست آوردند (در کوریای کارگران، بلشویک ها بر منشویک ها غلبه داشتند)، اکتبریست ها اغلب در قلمرو خود شکست می خوردند. اولین شهر کوریا. اما به طور کلی دومای چهارم از نظر ترکیب حزبی تفاوت چندانی با دومای سوم نداشت.

ترکیب دومای ایالتی چهارم.در دومای چهارمین دوره مجلس از میان 442 نماینده تا پایان جلسه اول 224 نماینده با آموزش عالی(114 - حقوقی و تاریخی - فلسفی)، وسط - 112، پایین - 82، خانه - 15، مجهول (ابتدایی یا خانگی) - دو نایب.

از این تعداد، 299 نماینده (68٪ از کل) برای اولین بار در مجلس سفلی کار کردند، 8 نفر تجربه کار در دومای همه مجالس قبلی را داشتند.

تا پایان جلسه دوم (12 مه 1914)، فراکسیون ملی گرایان و راست گرایان میانه رو روسیه 86 عضو، زمستوو-اکتبریست ها - 66 عضو، راست ها - 60، "آزادی مردم" - 48 عضو و 7 وابسته، جناح مترقی. - 33 عضو و 8 وابسته، گروه مرکزی - 36 عضو، گروه "اتحادیه 17 اکتبر" - 20، گروه مستقل - 13، گروه کارگر - 10، گروه لهستانی - 9، جناح سوسیال دموکرات - 7، گروه مسلمان و بلاروسی-لیتوانیایی -گروه لهستانی - هر کدام 6 نفر، فراکسیون کارگری سوسیال دموکرات روسیه - 5 نفر، راست اکتوبریست ها - 5 نفر. دو مترقی و دو چپ بودند.

در سال 1915، گروهی از ملی گرایان مترقی (حدود 30 نماینده) از جناح ناسیونالیست های روسی و راست گرایان میانه رو بیرون آمدند. در سال 1916، گروهی از راست گرایان مستقل (32 نماینده) از جناح راست بیرون آمدند. تعداد جناح های دیگر کمی تغییر کرده است.

Octobrists نقش مرکز را حفظ کردند (به اصطلاح "گروه مرکزی" با ملی گراها مسدود شد) ، اما این جناح با کاهش تعداد ، ترکیب خود را 1/4 در مقایسه با سومین دومای دولتی به روز کرد. ویژگی دومای ایالتی چهارم، رشد یک جناح مترقی میان اُکتوبریست ها و کادت ها بود.

فعالیت های دومای ایالتی چهارم.در 5 دسامبر 1912، V.N. کوکوتسف، که از فعالیت های دومای دولتی 3 بسیار قدردانی کرد. دولت مسیر ارائه لوایح جزئی را به دومای ایالتی در پیش گرفت (در سالهای 1912-1914، بیش از 2 هزار - به اصطلاح "ورمیشل قانونی")، در حالی که در همان زمان به طور گسترده قوانین خارج از دوما را اجرا می کرد.

بودجه سال 1914 در واقع توسط دولت تصویب شد و نه به عنوان یک قانون "تصویب شده توسط دومای ایالتی و شورای ایالتی" (فرمول معمول در چنین مواردی)، بلکه به عنوان سندی که توسط امپراتور امضا شده و "مطابق با آن تنظیم شده است" منتشر شد. با قطعنامه های دومای دولتی و شورای دولتی.

در دومای ایالتی چهارم، اکثریت اکتبر-کادتی بیشتر از دوره سوم تشکیل شد. این خود را هم در رای دادن در مخالفت با دولت و هم در تلاش برای ابتکار قانونگذاری مستقل نشان داد.

در پاسخ به اعلامیه دولت، فرمولی را اتخاذ کرد که از دولت دعوت می کرد تا در مسیر اجرای مانیفست 17 اکتبر 1905 در پیش گیرد و در سال های 1913-1914 از لایحه های کادت در مورد آزادی مطبوعات، اجتماعات، اتحادیه ها و غیره حمایت کرد.

با این حال اهمیت عملیاین مهم نبود: لوایح یا در کمیسیون ها گیر کرده بودند یا توسط شورای دولتی مسدود شده بودند.

با شروع جنگ جهانی اول، جلسات دومای ایالتی به طور نامنظم تشکیل شد، علاوه بر دوما، قوانین اساسی توسط دولت نیز اجرا شد.

در جلسه اضطراری 1914، همه جناح ها به جز سوسیال دموکرات ها به وام های جنگ رای دادند. جلسه سوم برای تصویب بودجه تشکیل شد.

شکست نیروهای روسیه در بهار و پاییز 1915 باعث انتقاد شدید از سیاست دولت از سوی دومای دولتی شد.

در آغاز جلسه چهارم (19 ژوئیه 1915) آی.ل. که اعلامیه دولتی کرد. گورمیکین به جای ارزیابی وضعیت سیاسی (که دومای ایالتی خواستار آن بود) پیشنهاد کرد که دومای ایالتی در مورد 3 لایحه جزئی بحث کند. راست افراطی از دولت حمایت کرد، اما جناح‌های دیگر از دانشجویان تا ملی‌گراها از دولت انتقاد کردند و خواستار ایجاد کابینه‌ای شدند که از اعتماد کشور برخوردار باشد (یعنی دومای دولتی).

اکثر جناح ها در دومای دولتی و برخی گروه ها در شورای دولتی حول این شعار متحد شدند. مذاکرات بین آنها منجر به امضای توافق نامه ای در 22 اوت 1915 در مورد ایجاد "بلوک مترقی" شد که شامل 236 نماینده دومای دولتی ("ناسیونالیست های مترقی" ، گروه مرکزی ، زمستوو-اکتبریست ها ، اکتبریست ها ، مترقی ها بود. ، کادت ها) و 3 گروه شورای دولتی (دانشگاهی، مرکزی و غیرحزبی). راست‌گرایان و ملی‌گرایان خارج از بلوک باقی ماندند. ترودویک ها و منشویک ها بخشی از بلوک نبودند، اما در واقع از آن حمایت کردند.

برنامه این بلوک به مطالبات برای ایجاد «دولت اعتماد»، بخشودگی جزئی جرایم سیاسی و مذهبی، لغو تعدادی از محدودیت‌ها بر حقوق اقلیت‌های ملی (عمدتاً یهودیان)، احیای فعالیت‌ها خلاصه شد. اتحادیه های کارگری و غیره

این برنامه نتوانست دولت را راضی کند و در 3 سپتامبر 1915، دومای دولتی برای تعطیلات منحل شد.

اپوزیسیون دوما رویکردی منتظر ماند و روی یک سازش با دولت حساب کرد. اعضای دومای دولتی فعالانه با دولت همکاری کردند و در کار "جلسات ویژه" شرکت کردند.

در 9 فوریه 1916، دومای دولتی جلسات خود را از سر گرفت. اگرچه اعلامیه دولت خواسته های بلوک مترقی را برآورده نکرد، دومای ایالتی بحث درباره بودجه را آغاز کرد.

در جلسه پنجم ، دومای دولتی وارد درگیری مستقیم با دولت شد و از " کار تجاری"، شروع به بحث در مورد وضعیت عمومی کشور کرد. "بلوک مترقی" با متهم کردن آنها به همدردی با آلمان، استعفای B.V. Sturmer و A.D. Protopopov را خواستار شد. در 10 نوامبر 1916، Sturmer استعفای خود را دریافت کرد.

رئیس جدید دولت A.F. ترپوف چندین لایحه مربوط به آموزش و پرورش را به دومای دولتی پیشنهاد کرد دولت محلی. در پاسخ، دوما به دولت اظهار بی اعتمادی کرد (شورای دولتی به آن پیوست). در 16 دسامبر 1916، دومای دولتی دوباره برای تعطیلات منحل شد.

در روز از سرگیری جلسات آن، در 14 فوریه 1917، نمایندگان احزاب بورژوایی، با کمک منشویک ها و انقلابیون سوسیالیست، سعی کردند تظاهراتی را در کاخ تائورید با شعار اعتماد به دومای دولتی ترتیب دهند. با این حال، تظاهرات و اعتصابات کارگران پتروگراد ماهیت انقلابی داشت.

در مجموع، 2625 لایحه به دومای جلسه چهارم (تا 9 دسامبر 1916) ارائه شد، اما تنها 1239 مورد بررسی قرار گرفت.

با فرمان تزار در 26 فوریه 1917، فعالیت های دومای دولتی به عنوان یک نهاد رسمی قدرت دولتی به طور موقت به حالت تعلیق درآمد.

در 27 فوریه 1917، یک جلسه خصوصی از اعضای دوما کمیته موقت دومای دولتی را ایجاد کرد که در شب 28 فوریه 1917 تصمیم گرفت "بازیابی نظم دولتی و عمومی را به دست خود بگیرد". در نتیجه، در 2 مارس (15) در نتیجه مذاکرات با کمیته اجرایی شورای پتروگراد (انقلابیون سوسیالیست و منشویک ها)، کمیته دولت موقت را تشکیل داد.

دولت موقت دستور تعلیق موقت فعالیت ها را لغو نکرد، اما دوما را منحل نکرد. از آن زمان به بعد، به عنوان یک "موسسه خصوصی" وجود داشت و نمایندگان همچنان حقوق دولتی دریافت می کردند.

پس از ایجاد دولت موقت، نقش دومای دولتی به فعالیت های کمیته موقت و جلسات خصوصی اعضای دوما محدود شد که در آن وضعیت سیاسی کشور مورد بحث قرار گرفت: وضعیت مالی، آینده پادشاهی. لهستان، ایجاد انحصار غلات، فعالیت های پست و تلگراف و غیره.

"جلسات خصوصی" دوما در اولین ترکیب دولت موقت، زمانی که چهار بار ملاقات کردند، بیشترین فعالیت را داشت. نمایندگان این جلسات و جلسات بعدی هر گونه حمایت ممکن را از دولت موقت نشان دادند.

مهمترین اقدام در این زمینه "جلسه خصوصی" نمایندگان سابق دومای دولتی از هر چهار جلسه بود که در 27 آوریل 1917 برگزار شد. شرکت کنندگان در جلسه در مورد نیاز به استقرار خودکامگی در کشور و ارائه "کمک های احتمالی" به دولت موقت ("قدرت مردمی آنها") صحبت کردند، زیرا این "آرمان هایی را که مردم برای خود تعیین کرده اند" برآورده می کند.

• در 6 اکتبر 1917 (19 اکتبر 1917)، دومای ایالتی دعوت چهارم توسط دولت موقت در ارتباط با انتصاب انتخابات مجلس موسسان در 12 نوامبر و شروع مبارزات انتخاباتی منحل شد.
• در 18 دسامبر (31) 1917، با حکم شورای کمیسرهای خلق، دفاتر دومای دولتی و کمیته موقت لغو شدند.

رئیس - م.و. رودزیانکو (اکتبریست؛ 1912-1917).

رفقای رئیس: د.د. اوروسوف (پیشرو؛ 1912-1913)؛ V.M. ولکونسکی (غیر حزبی؛ 1912-1913)؛ N.N. لووف (مترقی، 1913)؛ A.I. کونوالوف (مترقی؛ 1913-1914)؛ S.T. وارون-سکرت (اکتبریست؛ 1913-1916)؛ جهنم. پروتوپوپوف (اکتبریست؛ 1914-1916)؛ N.V. نکراسوف (کادت؛ 1916--1917)؛ V.A. بوبرینسکی (ناسیونالیست؛ 1916-1917).

منشی - I.I. دیمیتریوکوف (اکتبریست؛ 1912-1917).

آخرین دومای امپراتوری روسیه

کار نمایندگان در پس زمینه جنگ جهانی و انقلاب صورت گرفت.

دومای چهارم از 15 نوامبر 1912 تا 25 فوریه 1917 کار کرد. اما رسماً در 6 اکتبر 1917 چند روز قبل از آن منحل شد انقلاب اکتبر. رئیس دومای دولتی برای کل دوره، رهبر حزب اکتبر، میخائیل رودزیانکو بود.

مجلس غیر قابل پیش بینی

انتخابات دوما در پاییز 1912 برگزار شد. در مجموع 442 نماینده انتخاب شدند. همانند دفعه قبل، Octobrists بیشترین رای (98 کرسی) را کسب کردند. اما برتری آنها نسبت به دیگران دیگر چندان چشمگیر نبود. به طور کلی، دومای چهارم دارای جناح های مشخص (چپ و راست) با مرکز متوسط ​​بود. این باعث شد که آن را کمتر از دومای سوم پیش بینی کند.

اکتبریست ها به طور فزاینده ای شروع به اتحاد با کادت ها کردند و اکثریت دوما را به دست آوردند. اما ابتکارات قانونی آنها توسط شورای دولتی مسدود شد. دوما به نوبه خود پروژه های قوانین بزرگ دولت تزاری را کند کرد. در نتیجه، دولت خود را به لوایح جزئی محدود کرد. در جلسات اول و دوم (1912-1914) بیش از 2 هزار اسکناس کوچک ارائه شد.

می خواستند کابینه تشکیل دهند

با شروع جنگ جهانی اول، جلسات دومای دولتی به طور نامنظم برگزار شد. قانونگذاری توسط دولت خارج از دوما اجرا می شد.

شکست نیروهای روسیه در بهار و تابستان 1915، بحران قدرت دولتی باعث افزایش احساسات مخالف در میان نمایندگان شد. در ژوئیه 1915، اکثریت جناح‌های دوما از دولت انتقاد کردند و خواستار ایجاد کابینه جدید وزیران شدند که از اعتماد کشور برخوردار باشد. در 22 اوت، بلوک مترقی تشکیل شد که شامل 236 نماینده (اکتبریست، مترقی، کادت) بود. بلوک جدید خواستار حق تشکیل دولت شد.

محدودیت قدرت برای امپراتور نیکلاس دوم غیرقابل قبول بود. در 3 سپتامبر 1915، دومای دولتی برای تعطیلات منحل شد.

به نخست وزیران ابراز بی اعتمادی کرد

در اول نوامبر 1916، پنجمین جلسه دومای چهارم آغاز شد. بلوک مترقی خواستار استعفای رئیس دولت بوریس استورمر شد که متهم به آلمان دوستی بود. نمایندگان همچنین نسبت به جایگزین وی، الکساندر ترپوف، ابراز اعتماد نکردند. در نتیجه، در 16 دسامبر 1916، دوما دوباره منحل شد.

در 14 فوریه 1917، جلسات از سر گرفته شد. نمایندگان که می خواستند قدرت و وحدت دوما را به نمایش بگذارند، تظاهراتی را به کاخ تائورید ترتیب دادند. تظاهرات اوضاع در پتروگراد را بی ثبات کرد. با فرمان تزار در 25 فوریه 1917، جلسات دومای چهارم به طور کامل قطع شد. نمایندگان به فرمت «جلسات خصوصی» روی آوردند. در 6 اکتبر، دوما رسما منحل شد.

و به زودی انقلاب بلشویکی آغاز شد. و نهاد دومای دولتی سال ها ناپدید شد ...

نمایندگان پیش نویس قوانین دولتی در مقیاس بزرگ را کند کردند.

در 1 (14) نوامبر 1907، سومین دومای ایالتی کار خود را آغاز کرد، که تنها یکی از چهار مجلس در امپراتوری روسیه، که کل دوره پنج ساله مورد نیاز توسط قانون انتخابات دوما را خدمت کرد.

در 3 (16) ژوئن 1907، همزمان با فرمان انحلال دومای دومین جلسه، آیین نامه جدیدی در مورد انتخابات دوما (قانون جدید انتخابات) منتشر شد که بر اساس آن یک دومای جدید تشکیل شد. انحلال دومای دولتی و انتشار قانون جدید انتخاباتی با نام "کودتای سوم ژوئن" در تاریخ ثبت شد.

قانون جدید انتخابات حقوق زمین داران و بورژوازی بزرگ را که دو سوم کل انتخاب کنندگان را دریافت می کردند، گسترش داد. حدود یک چهارم انتخاب کنندگان به کارگران و دهقانان سپرده شد. نمایندگی مردم برخی از مناطق مرزی ملی به شدت کاهش یافت:مردم آسیای مرکزی، یاکوتیا و برخی مناطق ملی دیگر به طور کامل از انتخابات حذف شدند.کارگران و رای دهندگان دهقانی از حق انتخاب نمایندگان از میان خود محروم بودند. این حق به طور کلی به مجمع انتخاباتی استانی منتقل شد، جایی که در بیشتر موارد زمین‌داران و بورژوازی غالب بودند. کوریای شهر به دو بخش تقسیم شد: اولی از صاحبان املاک بزرگ تشکیل شده بود، دومی - خرده بورژوازی و روشنفکران شهری.

انتخابات دومای ایالتی سوم در پاییز 1907 برگزار شد. تعداد کلتعداد نمایندگان از 518 نفر به 442 نفر کاهش یافت. ترکیب دومای ایالتی سوم بسیار بیشتر از دو دوره قبلی به سمت راست بود: اکثریت را اکتبریست ها تشکیل می دادند - 154 نماینده، راست و میانه رو 121 حکم دریافت کردند، کادت ها - 54. اکتبر N. A. Khomyakov به عنوان رئیس انتخاب شد. از دوما، که در مارس 1910 توسط یک تاجر و صنعتگر برجسته اکتبر جایگزین شد.A. I. Guchkov ; در سال 1911، سمت رئیس دوما توسط رهبر Octobrists M.V.

حدود 30 کمیسیون در دوما وجود داشت که هشت تای آنها دائمی بود: بودجه، مالی، برای اجرای سیاست های دولتی در زمینه درآمد و هزینه، سرمقاله، در مورد درخواست، کتابخانه، پرسنل، اداری. انتخابات اعضای کمیسیون در جلسه عمومی دوما با تایید اولیه نامزدها در فراکسیون ها انجام شد. در اکثر کمیسیون ها همه جناح ها نمایندگان خود را داشتند.

دوما در طول کار خود بیش از 600 جلسه برگزار کرد و حدود 2.5 هزار لایحه را بررسی کرد که اکثریت قریب به اتفاق آنها توسط دولت ارائه شد. از جمله لوایح اصلی تصویب شده توسط دوما، قوانینی در مورد مالکیت خصوصی دهقانان بر زمین، در مورد بیمه کارگران، و در مورد معرفی خودگردانی محلی در مناطق غربی امپراتوری بود.

دومای ایالتی سوم پنج جلسه پارلمانی برگزار کرد و به دستور امپراتور در ژوئن 1912 منحل شد.

متن: Avrekh A. Ya. Stolypin و سومین دوما. م.، 1968; انتخابات دومای ایالتی اول تا چهارم امپراتوری روسیه (خاطرات معاصران. مواد و اسناد). م.، 2008; دومای دولتی: جلسه سوم - جلسه سوم. فهرست 1910 سنت پترزبورگ، 1910. شماره. 2از "مقررات انتخابات دومای ایالتی 3 ژوئن 1907" (به نام بالاترین فرمان سنای دولت در 3 ژوئن 1907) [منبع الکترونیکی] // دونده ها. ب.د. آدرس اینترنتی: http://www .runivers .ru /doc /d 2.php ?SECTION _ID =6776&CENTER _ELEMENT _ID =147282&PORTAL _ID =7138 ; کیریانوف I.K.، لوکیانوف M.N. پارلمان روسیه استبدادی: دومای ایالتی و معاونان آن، 1906-1917. پرم، 1995.

دومای سوم در طول 5 سال فعالیت خود، کار بسیار زیادی انجام داده است: بیش از 2.5 هزار لایحه دولتی در نظر گرفته شد، 205 طرح قانونی خود تدوین شد، 157 درخواست به دولت تنظیم و مورد بحث قرار گرفت و غیره. درست است، اکثریت قریب به اتفاق لوایح در نظر گرفته شده درخواست‌های کوچک و بی‌اهمیت از سوی ادارات بود که عمدتاً به کارکنان و بودجه‌های مؤسسات فردی مربوط می‌شد. اما در همان زمان، دوما همچنین تعدادی از قوانین مهم را تصویب کرد که به طور قابل توجهی بر کل روند توسعه اجتماعی-اقتصادی و سیاسی کشور تأثیر گذاشت.
یک دستاورد مهم دومای سومین جلسه عادی سازی بود فرآیند بودجه. روسیه فهرستی از درآمدها و هزینه های مصوب قانون را دریافت کرد. حقوق بودجه دوما توسط نیکلاس دوم در 6 مارس 1906 تصویب شد. این حق بدون قید و شرط نبود، زیرا بخش قابل توجهی از بودجه دولتی از بحث نمایندگان مردمی «محفوظ» بود. تمام تلاش های نمایندگان برای دستیابی به تجدید نظر در قوانین 6 مارس 1906، که حقوق بودجه دوما را محدود می کرد، ناموفق بود.
یکی از مهمترین نتایج کار دومای سوم تصویب قانون دادگاه محلی بود که تصویب آن در سه قرائت مستلزم 22 جلسه بود.
دامنه قوانین اجتماعی دومای سوم بسیار محدود بود. با این حال، قوانینی که او تصویب کرد، پیامدهای بسیار مهمی داشت. اول از همه، باید به قانون مربوط به مالکیت زمین دهقانی و استفاده از زمین (قوانین 14 ژوئن 1910 و 29 مه 1911) توجه داشت. دولت قاطعانه هرگونه تلاش برای دست اندازی به اراضی خصوصی را رد کرد و راه حلی برای مسئله ارضی از طریق تشدید تولیدات کشاورزی و بالاتر از همه کشاورزی دهقانی پیشنهاد کرد. پروژه هایی که توسط P.A. Stolypin و A.V. Krivoshein، اداره کل مدیریت زمین و کشاورزی معرفی شدند، ایجاد مالکیت خصوصی دهقانی و ایجاد مزارع انفرادی دهقانی را با تشویق دهقانان به ترک جامعه و حتی برخی از آنها فراهم کردند. فشارهای اداری در این زمینه بر آنها وارد می شود.
و سرانجام، یک نتیجه مهم از فعالیت های دومای سوم در حوزه اجتماعی، قوانین بیمه برای تأمین جراحات و بیماری های کارگران بود که در 23 ژوئیه 1912 صادر شد. بارون E.E. Tizengauzen، رئیس کمیسیون، با ارائه لایحه ای در مورد بیمه حوادث کارگران، که در طی آن تقریباً تمام قوانین کار ضروری مورد بررسی قرار گرفت، به "اهمیت اولیه اقتصادی، اجتماعی و دولتی" حل و فصل کار اشاره کرد. موضوع.

از جمله موضوعاتی که بحث های شدیدی را ایجاد کرد، مسئله جوهر سیستم دولتی روسیه پس از انتشار مانیفست در 17 اکتبر و تصویب ویرایش جدیدی از قوانین اساسی بود. زمین برای تفاسیر مختلفذات سیستم دولتیروسیه گرفتار ناهماهنگی و مبهم بودن عبارت تعدادی از مواد مهم قوانین اساسی بود که قرار بود ماهیت رابطه بین مقامات عالی، اداری و قانونگذاری را تعیین کند.
از سلسله لوایح در زمینه اجرای آزادی های مدنی و سیاسی اعلام شده توسط مانیفست 17 اکتبر - آزادی بیان، وجدان، مطبوعات، اتحادیه ها و جلسات، صداقت شخصی - آخرین موردی بود که داغ ترین بحث را به وجود آورد. . این پروژه توسط دولت به دومای دوم ارائه شد و کمیسیون ویژه ای برای بحث در مورد آن به رهبری جناح راست ایجاد شد. بحث این پروژه نشان داد که وضعیت حقوق بشر در روسیه چگونه است، چقدر برای همه حوزه های زندگی کشور از جمله برای توسعه اقتصادی اهمیت دارد، اما این لایحه هرگز از مرحله بحث خارج نشد.
بسته مهم دیگری از لوایح - لوایح مذهبی، که برای اجرای اصول آزادی وجدان وعده داده شده توسط مانیفست 17 اکتبر 1905 طراحی شده است، هرگز از مرزهای نمایندگی مردم فراتر نرفت. لایحه مربوط به کسانی که داوطلبانه استعفا دادند به قانون تبدیل نشد، زیرا نیکلاس دوم از امضای آن خودداری کرد (تنها مورد در طول کار دومای سوم).
لایحه دولت ولوست که از سوی وزارت امور داخله ارائه شد، مدت ها و با دقت مورد بحث نمایندگان قرار گرفت. با این حال، لایحه تصویب شده توسط دوما هرگز از طریق شورای دولتی در طول وجود دومای سومین جلسه تصویب نشد.
دومای ایالتی مجلس سوم تعدادی از لایحه ها را تصویب کرد که به قانون تبدیل نشدند، اما تمرکز نمایندگی مردم را بر اصلاحات نشان دادند: تغییر و تکمیل برخی از مواد اساسنامه در مورد مالیات های غیر مستقیم، در مورد معرفی آموزش ابتدایی جهانی در روسیه.
برخی از ابتکارات قانونگذاری خود دوما ژست های سیاسی آشکار احزاب بود. این لوایح علیرغم نام‌های جذاب و محتوای رادیکالشان هیچ شانسی برای تبدیل شدن به قانون نداشتند.
دومای سوم روند طولانی توسعه و تصویب مهمترین قوانین تنظیم کننده فعالیت های خود را تکمیل کرد. اول از همه، این فرمان دومای دولتی است که در 9 اکتبر 1909 لازم الاجرا شد. علاوه بر این فرمان، دوما مقرراتی را برای صدراعظم خود به تصویب رساند.

دومای ایالتی چهارم یک نهاد قانونگذاری نماینده روسیه است که از 15 نوامبر 1912 تا 25 فوریه 1917 فعالیت می کرد. به طور رسمی، دومای ایالتی چهارم در 6 اکتبر 1917 منحل شد. به طور رسمی، پنج جلسه دومای دولت چهارم برگزار شد. فعالیت های دومای دولتی چهارم در شرایط جنگ جهانی اول (1914-1918) و بحران انقلابی که با سرنگونی تزاریسم به پایان رسید، صورت گرفت.

انتخابات دومای ایالتی چهارم در سپتامبر تا اکتبر 1912 برگزار شد. در دومای ایالتی چهارم، اکثریت های راستگرای اکتبر و اکتبر-کادت، که لحن دومای قبلی را تعیین می کردند، حفظ شدند. در میان 442 نماینده، 120 ملی گرا و راست میانه رو، 98 اکتبر، 65 راست، 59 کادت، 48 مترقی، سه گروه ملی (گروه لهستانی- لیتوانیایی- بلاروسی، کولو لهستانی، گروه مسلمان) به تعداد 21 نماینده، دموکرات های سوسیالیست بودند. - 14 (بلشویک ها - 6، منشویک ها - 7، یک معاون، که عضو کامل فراکسیون نبود، به منشویک ها پیوست)، ترودویک ها - 10، افراد غیر حزبی - 7. رئیس دومای دولتی اکتبر M.V. رودزیانکو. Octobrists نقش "مرکز" را در دومای دولتی ایفا کردند و بسته به موقعیت، یک Octobrist جناح راست (283 رای) یا یک Octobrist-Kadet (226 رای) را تشکیل دادند. ویژگی دومای ایالتی چهارم، رشد جناح «مترقی» میان اکتبریست ها و کادت ها بود.

دولت دومای ایالتی را با بسیاری از لوایح جزئی غرق کرد. در جلسات اول و دوم (1912-1914)، بیش از دو هزار اسکناس کوچک ارائه شد. در همان زمان، قوانین خارج از دوما به طور گسترده اجرا شد. اکثریت اکتبر-کادت، که در دومای ایالتی غالب بود، در تعدادی از آرا در مخالفت با دولت، در تلاش برای نشان دادن ابتکار قانونگذاری، خود را نشان داد. با این حال، ابتکارات قانونی اکتبریست ها و کادت ها در کمیسیون های دوما گیر افتاد یا توسط شورای دولتی شکست خورد.

با شروع جنگ جهانی اول، جلسات دومای دولتی به طور نامنظم برگزار شد، قوانین توسط دولت خارج از دوما انجام شد. در 26 ژوئیه 1914، یک جلسه اضطراری یک روزه دومای ایالتی برگزار شد که در آن اعضای دوما به وام جنگ رای دادند. جناح سوسیال دموکرات با اعطای وام های جنگی مخالفت کرد. سومین جلسه بعدی دومای ایالتی چهارم در 27 ژانویه 1915 برای تصویب بودجه تشکیل شد. شکست نیروهای روسیه در بهار و تابستان 1915، بحران قدرت دولتی، باعث افزایش احساسات مخالف در دومای دولتی شد. در 19 ژوئیه 1915، چهارمین جلسه دومای ایالتی چهارم افتتاح شد. فقط نمایندگان راست افراطی به طور کامل از دولت حمایت کردند. اکثر جناح های دومای دولتی و بخشی از جناح های شورای دولتی از دولت انتقاد کردند و خواستار ایجاد کابینه ای شدند که از اعتماد کشور برخوردار باشد. مذاکرات بین جناح های دوما منجر به امضای توافقنامه رسمی در 22 اوت در مورد ایجاد یک بلوک مترقی (236 نماینده) شد. راست‌گرایان و ملی‌گرایان خارج از بلوک باقی ماندند. ترودویک ها و منشویک ها، اگرچه بخشی از بلوک نبودند، در واقع از آن حمایت کردند. ایجاد بلوک مترقی به معنای ظهور اکثریت در دومای دولتی در مخالفت با دولت بود. در برنامه بلوک مترقی ایجاد «دولت اعتماد»، بخشودگی جزئی جرایم سیاسی و مذهبی، لغو برخی محدودیت‌ها بر حقوق اقلیت‌های ملی و احیای فعالیت‌های اتحادیه‌های کارگری پیش‌بینی شده بود. ایجاد یک "دولت اعتماد"، که ترکیب آن در واقع باید با دومای ایالتی هماهنگ می شد، به معنای محدود کردن اختیارات امپراتور نیکلاس دوم بود که برای او غیرقابل قبول بود. در 3 سپتامبر 1915، دومای دولتی برای تعطیلات منحل شد و جلسات خود را در 9 فوریه 1916 از سر گرفت.

پنجمین جلسه دومای دولتی چهارم که در اول نوامبر 1916 گشایش یافت، کار خود را با بحث در مورد وضعیت عمومی کشور آغاز کرد. بلوک مترقی خواستار استعفای رئیس شورای وزیران B.V. استورمر که متهم به آلمان دوستی بود. در 10 نوامبر، استورمر استعفا داد. رئیس جدید دولت A.F. ترپوف پیشنهاد کرد که دومای دولتی چندین لایحه خصوصی را بررسی کند. در پاسخ، دومای دولتی به دولت ابراز بی اعتمادی کرد. شورای دولتی به آن پیوست. این نشان دهنده انزوای سیاسی تزار و دولت او بود. در 16 دسامبر 1916، دومای دولتی منحل شد. در روز از سرگیری جلسات آن، 14 فوریه 1917، نمایندگان احزاب دوما با شعار اعتماد به دومای دولتی تظاهراتی را به کاخ Tauride ترتیب دادند. تظاهرات و اعتصابات وضعیت پتروگراد را بی ثبات کرد و خصلت انقلابی به خود گرفت. با فرمان 25 فوریه 1917، جلسات دومای دولتی قطع شد. دومای ایالتی دوباره تشکیل نشد، اما به طور رسمی به وجود خود ادامه داد و بر توسعه رویدادها تأثیر گذاشت. در 27 فوریه (12 مارس)، در اوج انقلاب فوریه 1917، کمیته موقت دومای دولتی ایجاد شد که در 2 مارس (15)، پس از مذاکره با کمیته اجرایی شورای پتروگراد، کمیته موقت را تشکیل داد. دولت. در دوره بعدی، فعالیت های دومای دولتی تحت پوشش "جلسات خصوصی" معاونان آن انجام شد. به طور کلی، اعضای دوما با قدرت شوروی مخالف بودند. در 6 اکتبر 1917، دولت موقت به دلیل شروع انتخابات مجلس مؤسسان، دومای ایالتی را رسماً منحل کرد. 18 دسامبر (31) 1917 با فرمان شورا کمیسرهای مردمیدفاتر دومای دولتی و کمیته موقت آن لغو شدند.