Na današnji dan će stanovnici sjevera Velike Britanije odgovoriti na pitanje: „Mislite li da bi Škotska trebala biti nezavisna država?“ Ako je odgovor pozitivan, Škotska će se odvojiti od Ujedinjenog Kraljevstva 24. marta 2016. godine.
Od ostalih zemalja koje čine Ujedinjeno Kraljevstvo - Engleske, Velsa i Sjeverne Irske - Škotska ima najveću autonomiju. Ima svoj parlament, pravni sistem i državnu crkvu. Do 1707. Škotska je bila nezavisna kraljevina.
Inicijator referenduma o nezavisnosti bila je Škotska nacionalna partija. Godine 2011. osvojio je većinu mjesta u škotskom parlamentu i formirao izvršnu vlast u regiji. Jedan od prvih političkih koraka nove vlade bio je prijedlog da se održi referendum o nezavisnosti Škotske 2014. godine.
Ideja o nezavisnosti Škotske stekla je posebnu popularnost među stanovništvom regije 1970-ih, kada je počela aktivna proizvodnja nafte na obali Škotske. Škotska nacionalna partija skovala je slogan “To je škotska nafta” i s njim osvojila trećinu glasova na izborima u oktobru 1974. godine. Škotski nacionalisti su izračunali da će, nakon što je stekla kontrolu nad naftnim poljima u Sjevernom moru, nezavisna Škotska postati 14. najbogatija zemlja na svijetu.
Dok planira da se odvoji od Ujedinjenog Kraljevstva, Škotska planira da ostane dio Evropske unije, pa čak i da se na kraju pridruži eurozoni. Ujedinjeno Kraljevstvo na ovog trenutka je dio EU, ali u posljednje vrijeme sve su češći pozivi da se napusti. Da, uključeno poslednji izbori Stranka koja se zalaže za izlazak zemlje iz EU pobijedila je u Evropskom parlamentu u Velikoj Britaniji. Međutim, sama Evropska unija nije bila oduševljena idejom da se Velika Britanija u svom sastavu "zamijeni" Škotskom. Škoti su upozoreni da u slučaju odvajanja od Velike Britanije ta zemlja neće moći „ostati“ u EU, već će morati da se učlani u nju po svim pravilima kao posebna država.
Evropska unija je time jasno stavila do znanja da ne namjerava podsticati separatističke tendencije na svojoj teritoriji. NATO je rekao istu stvar: Škotska će također morati da pristupi Sjevernoatlantskom savezu od nule. Štaviše, s NATO-om je situacija mnogo složenija: u Škotskoj postoji pomorska baza u kojoj se nalazi nuklearna elektrana podmorničku flotu Velika britanija. „Upravo takav sastav Ujedinjenog Kraljevstva treba NATO-u da kontroliše Atlantik“, kaže Šefica Centra za britanske studije na Institutu za Evropu Ruske akademije nauka Elena Ananjeva, - jer u slučaju odvajanja od Velike Britanije, Škotska će povući atomsko oružje sa svoje teritorije.” Vođa nacionalista Alex Salmond već je najavio da će NATO podmornice morati negdje biti premeštene. To nikako ne odgovara rukovodstvu NATO-a, pa ni škotski nacionalisti ovdje neće naći podršku.
Međutim, podrška građana nezavisnosti zemlje nije toliko bezuslovna kako to vladajuća stranka želi da predstavi. Ananyeva napominje da iako su nacionalisti dobili 47% glasova 2011. godine, to ne znači da je to udio Škota koji žele da se odvoje od Velike Britanije. “Uspjeh Škotske nacionalne partije može se objasniti padom popularnosti laburista, koji su kontrolisali centralnu vladu 1997-2010”, objašnjava stručnjak. Odnosno, nacionalisti su, pored glasova svojih pristalica, dobili i značajan dio protestnih glasova. Prema Ananjevoj, udio pristalica škotske nezavisnosti jednak je otprilike trećini stanovništva.
"Znajući to, Salmond je u početku želio da na referendum postavi dva pitanja: prvo je bilo o nezavisnosti Škotske, a drugo o takozvanom "devolution max" - maksimalnom proširenju prava u regionu", kaže Ananyeva. Međutim, centralna vlada, koju predstavljaju David Cameron insistirao da se ostavi samo prvo pitanje, i to sa najstrožom formulacijom: za nezavisnost ili protiv. "U određenom smislu, Salmond je izgubio jer je očekivao da će ljudi, ako ne za nezavisnost, onda za proširenje prava regiona, definitivno glasati", napominje stručnjak.
Direktor Centra za sveobuhvatne evropske studije Visoke ekonomske škole Timofey Bordachev Siguran sam da škotski nacionalisti koriste referendum kao alat za pregovaranje sa centralnom vladom. „Mislim da ovo nije ozbiljno i prerano je govoriti o ovoj inicijativi u smislu realne politike“, kaže stručnjak. Scenario odvajanja Škotske od Ujedinjenog Kraljevstva naziva nerealnim. Prema Bordačevu, uslovi za to još nisu sazreli, pa ova inicijativa neće imati dovoljnu podršku među stanovništvom. „U ovom trenutku, škotski interesi leže unutar kraljevstva, a ne izvan njega“, zaključuje on.
U međuvremenu, Ananjeva iznosi podatke prema kojima je udio pristalica i protivnika škotske nezavisnosti približno jednak i stalno fluktuira: u aprilu je njihov broj bio gotovo jednak, ali je u maju opet bilo manje pristalica. Vodi se žestoka borba za glasove neodlučnih, napominje stručnjak.
Brexit je natjerao Škotsku da preduzme nove korake da se odvoji od Ujedinjenog Kraljevstva. Holyrood (škotski parlament) glasao je u utorak navečer za održavanje drugog referenduma o nezavisnosti.
Rasprava u parlamentu počela je prije nedelju dana, 21. marta, a glasanje je zakazano za naredni dan. Međutim, 22. u Londonu se dogodio teroristički napad: 52-godišnji Britanac Khalid Masood je prvo udario nekoliko ljudi automobilom na Vestminsterskom mostu, a zatim je izbo policajca u blizini zgrade britanskog parlamenta. Kao rezultat toga, četiri osobe su poginule, a 50 je povrijeđeno. Ovaj tragični incident primorao je škotske poslanike da prekinu raspravu.
Nastavljeni su 28. marta. Referendumu su se usprotivili laburisti, konzervativci i demokrate. Međutim, prevladala je parlamentarna većina koju su predstavljali Škotska nacionalna partija (SNP) i Zeleni koji su je podržali. Rezultat: Za referendum je glasalo 69 poslanika, protiv 59 poslanika.
Nekooperativan
Inicijativa za ponovni plebiscit pripada SNP-u, čiji je lider, prva ministarka Škotske Nicola Sturgeon, iznijela u parlament odmah nakon što je kongres ove nacionalističke partije donio odgovarajuću odluku. Sturgeon je rekla da bi referendum trebalo da se održi prije završetka procedure Brexita - između jeseni 2018. i proljeća 2019. godine.
Britanska premijerka Theresa May je prilično oštro reagovala.
„Sada moramo raditi zajedno, a ne dijeliti. Moramo raditi zajedno da bismo dobili isplativi uslovi za Škotsku povoljni uslovi za Veliku Britaniju, a to je moj zadatak kao premijera. Tako da kažem Škotskoj nacionalnoj partiji da sada nije vrijeme”, rekla je za Sky News.
Prema riječima premijera, u trenutnoj situaciji neizvjesnosti, održavanje novog referenduma o nezavisnosti je jednostavno nepošteno, jer ljudi nemaju informacije potrebne za tako ozbiljnu odluku.
Uoči nastavka debate, Theresa May se sastala sa Nicolom Sturgeon, njihovi pregovori su bili "srdačni" i "poslovni", ali se, ipak, Holyrood vratio da razmotri pitanje drugog plebiscita. Kao rezultat toga, škotski parlament je izglasao da se prvom ministru da pravo da održi referendum.
Nicola Sturgeon je obećala da će preliminarni plan za njegovu pripremu podnijeti parlamentu nakon 16. maja. Istovremeno, obraćajući se poslanicima, ona je navela da bi sam referendum ipak trebalo da se održi nakon što postanu poznati uslovi Bregzita, "kako bi se oni ocijenili i uporedili sa izazovima i prilikama koje donosi nezavisnost zemlje" - tj. , u suštini, ponovio je argument Tereze Mej.
Škotska protiv Bregzita
Škotska vlada održala je referendum o nezavisnosti 18. septembra 2014. godine. Da su birači tada glasali za otcjepljenje od Ujedinjenog Kraljevstva, nezavisnost od nje bi bila proglašena 24. marta 2016. godine. Škotska vlada je čak napravila detaljan plan za dalje djelovanje, koji je, međutim, ostao na papiru: 55% glasača glasalo je protiv raskida 300-godišnje unije s Engleskom.
Razlog da se još jednom pokrene pitanje referenduma o nezavisnosti bio je Brexit. U Velikoj Britaniji je 23. juna 2016. održan općenarodni plebiscit na kojem je 51,9% građana Ujedinjenog Kraljevstva koji su učestvovali bili za izlazak zemlje iz Evropske unije. Istovremeno, 62% škotskih birača glasalo je protiv Bregzita, kao i 55,8% birača u Sjevernoj Irskoj. Engleska i Vels glasali su za izlazak iz EU, iako je većina stanovnika Londona (59,9%) glasala protiv.
Škotski nacionalisti nisu propustili iskoristiti rezultate glasanja za Brexit. Nicola Sturgeon je rekla da im ovako značajna promjena situacije daje pravo da organizuju drugi referendum, budući da Škoti, za razliku od Britanaca, nikako ne žele napustiti Evropsku uniju, a da bi ostali u njoj, oni će moraju napustiti Ujedinjeno Kraljevstvo. Ona čak ohrabruje sve Britance koji žele ostati u EU da se presele u Škotsku.
"Nisi dobrodošao ovdje"
Čak i prije nego što je parlament u Edinburgu odlučio da održi drugi referendum, Brisel je požurio da razbije nadu da će Škotska, ako stekne nezavisnost, moći "ostati u Evropskoj uniji". Zvanični predstavnik Evropske komisije Margaritis Schinas rekao je na brifingu da će Škotska, u slučaju da se odvoji od Velike Britanije, morati „da se pridruži opštem redu“ država koje žele da se pridruže Evropskoj uniji, a takođe će biti tamo primljen na opštoj osnovi.
Istu izjavu dao je i generalni sekretar NATO Jens Stoltenberg, koji je rekao da će nezavisna Škotska morati da se pridruži severnoatlantskom bloku kao nova.
I jedno i drugo će biti veoma teško, jer će za ulazak u ove organizacije novoj državi biti potrebna saglasnost svih njenih članica, a španske vlasti su već najavile da ne samo da neće podržati ulazak Škotske u EU, već da neće ni priznati njen nezavisnost.
Španija, koja decenijama ima težak problem sa separatizmom Katalonije, svaki proces nacionalnog samoopredeljenja uvek doživljava kao izuzetno bolan. Na primer, Madrid još uvek nije priznao nezavisnost Kosova.
"Evropska unija nije previše zainteresirana da se Škotska odvoji od Ujedinjenog Kraljevstva. Za EU nije od posebne vrijednosti da olakšava njeno odvajanje od Ujedinjenog Kraljevstva. Čak i nakon Brexita, Evropa će biti više zainteresirana za tako snažnog partnera i posrednika između nje i Sjedinjene Države kao integralnu Veliku Britaniju. Stoga u Briselu unaprijed jasno stavljaju do znanja da ne očekuju nezavisnu Škotsku raširenih ruku", kaže Timofey Bordachev, direktor Centra za sveobuhvatne evropske i međunarodne studije pri Fakultet svjetske ekonomije i međunarodne politike Visoke škole ekonomije Nacionalnog istraživačkog univerziteta.
Za izlazak odasvud
Međutim, škotske nacionaliste koji su sada na vlasti ne zaustavljaju ni protesti Londona ni hladna reakcija EU i NATO-a. Što se tiče raspoloženja samih Škota, ono se zaista menja – i to prilično brzo: udeo pristalica nezavisnosti u Škotskoj dostigao je maksimum od 1999. godine, ali se povećao i broj evroskeptika. O tome svjedoči istraživanje, koje svake godine provodi ScotCen.
46% ispitanika sada podržava nezavisnost Škotske, što je duplo više od nivoa iz 2012. godine kada je pokrenuta kampanja za prvi referendum. Separatistički osjećaji posebno su jaki među mladima: odvajanje od Velike Britanije podržava 72% ispitanika starosti od 16 do 24 godine.
Istovremeno, 62% stanovnika Škotske sada podržava izlazak Britanije iz EU ili smanjenje ovlasti panevropskih vlada. Ispada da želja Škota da ostanu u Evropskoj uniji postaje vrlo sumnjiv argument za borce za nezavisnost Škotske. Ali ni to ih ne sprečava.
Neće biti druge Katalonije?
Malo je vjerovatno da će situacija u Ujedinjenom Kraljevstvu slijediti katalonski scenario i teško da će poprimiti oblik nasilnog protesta, smatra Timofey Bordachev, prema kojem će situacija u Velikoj Britaniji i dalje ostati u ustavnim okvirima.
"Velika Britanija nije tako rigidna unitarna država kao Španija, a stepen uljuđenosti političkih odnosa tamo je i dalje drugačiji. Stoga mislim da jasna naznaka Tereze Mej o svom stavu ne znači da će ona biti spremna da ide dalje, “, kaže stručnjak.
"Spor između Nicole Sturgeon i Therese May do sada se ticao samo vremena održavanja referenduma. Vjerujem da je malo vjerovatno da će se Downing Street oduprijeti odluci škotske skupštine i spriječiti održavanje plebiscita u vremenskom okviru koji su odabrali Škotski. vlasti”, kaže šefica Centra za britanske studije pri Institutu za Evropu Ruske akademije nauka, ekspert u Međunarodnom diskusionom klubu Valdai Elena Ananyeva.
Prilikom održavanja prvog referenduma London i Edinburg su se obavezali da će ispuniti volju naroda, ma kakva se ona pokazala, podsjeća Aleksandar Orlov, direktor Instituta za međunarodne studije MGIMO. Pokretanjem novog referenduma škotski političari odstupaju od prethodnih dogovora, smatra on.
"Konfrontacija će neminovno doći, a samo je pitanje u kakvim će se oblicima ona pojaviti. Iako je političke prirode, onda se može razviti u fazu obračuna na pravnom nivou. Mogu izbiti i protesti, međutim, Teško je zamisliti da će London početi ovako da se ponaša nespretnim metodama, kao što je recimo Kijev, i da će, na primjer, bombardirati Škotsku - pogotovo što se sve britanske nuklearne podmornice nalaze u području Glasgowa. U svakom slučaju, situacija tamo malo je vjerovatno da će dovesti do nasilja“, kaže Aleksandar Orlov, koji smatra da škotski nacionalisti ovog puta imaju veće šanse za uspjeh nego prije dvije godine.
TRJUMF DEMOKRATIJE
Stanovnici planinske zemlje glasali su jedinstveno: na biračka mjesta je došlo 84,59 posto birača. Ovo je rekord u čitavoj istoriji zemlje od 1918. godine kada je uvedeno pravo glasa. U Škotskoj je slična stvar viđena 1951. godine, kada su laburisti nanijeli porazan poraz timu Winstona Churchilla. Čak je i apolitični Glasgow zabilježio izlaznost od 75 posto. Čudo po lokalnim standardima, nikada nije dostigao više od 40.
Biračka mjesta su bila prepuna ljudi. Publika je bila bučna, zujala, zarazila iskrenom zabavom i hrabrošću. Čak su i oni najapatičniji bili inspirisani.
USTAVNI TSUNAMI
Škotska je ubila dvije muhe jednim udarcem: ostala je dio Velike Britanije i dobila veću autonomiju. I ne samo za sebe. Britanski premijer David Cameron da će ovlaštenja samouprave biti zagarantovana svima - uključujući Englesku, Vels i Sjevernu Irsku, kao i glavni gradovi Liverpul, Mančester i Njukasl.
Želim da kažem svima koji su glasali za nezavisnost: „Čujemo vas“, napisao je Kameron na Fejsbuku.
Autonomija će se ticati poreza i raspodjele troškova. Većina prihoda ostat će u škotskom budžetu. I Cameron je pojasnio da će se kontrola nad rashodovnom stranom škotskog budžeta posebno razmatrati u škotskom parlamentu.
Britanski kancelar Danny Alexander je nakon referenduma rekao da "ljudi Škotske žele promjene, ali promjene za cijelu Britaniju".
|
|
REAKCIJE POLITIČARA NA REZULTATE REFERENDUMA
Laburistički glasnogovornik David Miliband zadovoljan. Glavno dostignuće je da su reforme rezultat izbora naroda, a ne intriga u Vestminsteru.
Lider Stranke unije sa Velikom Britanijom Alistair Darling hvalio Škote. Uspeli su da kažu sve ono što se dugo ćutalo.
Prvi ministar Sjeverne Irske Peter Robinson uvjeren je da će referendum proširiti ovlasti za njegovu zemlju i Wales.
Prvi ministar Velsa Carwyn Jones napisao da ćemo "zajedno oblikovati novu ustavnu budućnost Velike Britanije".
Vođa politička stranka Wales Plaid Camry Lynn Wood: "Vels će također tražiti iste ovlasti kao Škotska. Ovo je minimum onoga što želimo."
MEDIJI O REFERENDUMU
SCOTLAND
U članku se kaže da je san Alexa Salmonda o nezavisnosti srušen. Cameron je obećao moć Edinburghu. Dionice škotskih banaka i naftnih kompanija porasle su na vijest o rezultatima referenduma.
BRITANNIA
U članku se piše da je referendum izazvao "ustavni cunami. Cameron otvara vrata devoluciji Britanaca."
WALES
Vijest je dočekana sa uzbunom. U članku se kaže da region živi od subvencija iz Londona. Ako svi pređu na samofinansiranje, onda će Velsu, sa svojom zaostalom ekonomijom, teško doći.
Britanska premijerka Theresa May trebala je u četvrtak objaviti početak izlaska zemlje iz Evropske unije. Umjesto toga, glavna tema dana bila je najava škotskog premijera o njegovoj namjeri da održi referendum o otcjepljenju od Ujedinjenog Kraljevstva. London može oduzeti zemlju od Evrope samo po cijenu raspada - bilo vlastite države, bilo ujedinjene Evrope.
Bivši svjetski hegemon ne može odlučivati o smjeru svog kretanja. Nakon što je većina građana (52 posto) prošlog juna, suprotno očekivanjima i željama većine elite, neočekivano glasala za izlazak Velike Britanije iz EU, britanska vlada još uvijek ne može započeti samu proceduru Brexita.
Prije samo nekoliko dana očekivalo se da će premijerka May 9. marta objaviti da je vrijeme prošlo - i da će proces, za koji se očekuje da će trajati dvije godine, zvanično početi. Ali prošle sedmice Dom lordova je uveo niz amandmana na Nacrt zakona o povlačenju, pa je početak Brexita morao biti odložen do kraja marta. Međutim, nema sigurnosti da će Ujedinjeno Kraljevstvo na kraju zaista napustiti Evropu. Tačnije, nije jasno da li će sve to izaći iz toga. Škotska još jednom podsjeća na svoju želju da ostane u EU - što znači da se od Londona traži da bira između održavanja jedinstva zemlje i nezavisnosti od Evropske unije. Dakle, naravno, moguće je napustiti EU - ali kao rezultat samog izlaska, dio će se odvojiti od Ujedinjenog Kraljevstva.
Prva ministrica Škotske Nicola Sturgeon rekla je u intervjuu za BBC da je novi referendum o nezavisnosti moguć već u jesen 2018. godine. Zvanično bi kurs referenduma mogao krenuti iduće sedmice, 17. marta, kada se održava konferencija vladajuće Škotske narodne partije u autonomiji - ali je Sturgeon njen lider, a svoj stav formuliše prilično jasno. Još ranije je rekla da nas "nefleksibilni maj gura ka drugom referendumu", a sada je direktno izjavila:
“Kako dogovor Velike Britanije o izlasku iz EU postaje jasniji, mislim da bi bilo pravo vrijeme da Škotska donese svoj izbor.”
Škoti žele da glasaju ranije, prije nego što zemlja napusti EU - kako bi rekli da u ovom slučaju napuštaju UK. Vjerovatnoća da će stanovništvo sjevernog dijela ostrva između EU i Velike Britanije izabrati ujedinjenu Evropu je vrlo velika. Pogledajte samo rezultate najnovijih glasanja.
Da, pristalice škotske nezavisnosti izgubile su referendum u septembru 2014. godine, ali je održan pod potpuno drugačijim uslovima. A Škoti su bili uplašeni činjenicom da će, ako napuste UK, morati napustiti EU, i ovaj argument je djelomično uspio. Nakon toga su se davale izjave da se referendum održava samo jednom u generaciji, tako da se sljedeći ne treba očekivati prije nego za 20 godina. Međutim, dalji događaji su se razvijali po potpuno drugačijem – antievropskom – scenariju.
Devet mjeseci kasnije, u maju 2015., konzervativci su ponovo pobijedili na parlamentarnim izborima - uglavnom zato što je lider Cameron, želeći privući glasove nezadovoljnih evropskim integracijama, obećao da će održati referendum o članstvu Britanije u EU. Elite su mislile da će većina ipak glasati za ostanak u uniji - međutim, u junu 2016. pobijedile su pristalice pune britanske nezavisnosti.
Pobijedili su, međutim, ne svuda. U Škotskoj je 62 posto glasalo protiv izlaska, dok je u cijeloj Velikoj Britaniji samo 48 posto glasalo protiv izlaska, čime su Škoti pokazali da ne žele napustiti Evropu. Ali četiri stotine godina star savez sa Engleskom može biti uništen.
Situacija za London je krajnje neugodna. Za referendum u Škotskoj potrebna je dozvola centralne vlade, a Theresa May je možda neće dati. London do sada negira samu mogućnost kolapsa države: "Naš stav je apsolutno jasan: ne vjerujemo da bi trebalo održati drugi referendum", rekla je Mayina predstavnica u četvrtak. U najmanju ruku, May ne želi da se referendum u Škotskoj održi prije nego što se završi Brexit. Jedini problem je što se Sturgeon s ovim ne slaže.
A ako se zahtjev za referendumom formalizira na nivou škotskog parlamenta, odbijanje Londona da dopusti referendum dovešće do ozbiljne krize u odnosima između centralne vlade i Edinburga. Biće nemoguće dugo blokirati odlučnost Škotske. Ako ne 2018. godine, onda će im se godinu-dvije kasnije ipak morati dozvoliti održavanje referenduma.
Osim toga, parlamentarni izbori su zakazani za 2020. godinu u Velikoj Britaniji, a do tog trenutka zemlja mora odlučiti i o izlasku iz EU i o nezavisnosti Škotske. Neće biti moguće kombinovati jedno s drugim - tačnije, šanse za to su iluzorne.
Teoretski, London ima samo jednu opciju da izbjegne referendum u Škotskoj: da napravi ustupke Edinburgu po pitanju Evropske unije, odnosno da zadrži jedinstveno tržište roba i usluga između Škotske i EU. Tada će Sturgeon i njena stranka odustati od zahtjeva za referendumom.
Ali održavanje zajedničkog tržišta između Škotske i EU bilo bi u potpunosti u suprotnosti s cijelim Mayinim tvrdim planom za Brexit. Da ne govorimo o tome da EU neće biti zadovoljna ovom opcijom, a jedinstvo Velike Britanije u ovom slučaju će i dalje biti ugroženo. Kakva je ovo država, čiji dio teritorije živi po drugačijim zakonima? Dakle, u stvarnosti, postoji samo jedan način da se sačuva jedinstvo Velike Britanije: Škoti moraju postati razočarani Evropskom unijom.
I sama bivša „gospodarica mora“ sada nije u stanju da izazove pometnju i kolebanje u ujedinjenoj Evropi – pa se možemo samo nadati da će evroskeptici početi da dolaze na vlast u zemljama EU. Dakle, možda jedini put ka očuvanju zajednice Engleske i Škotske sada vodi kroz pobjedu na francuskim predsjedničkim izborima Marine Le Pen i poraz glavne evropske integratorke Angele Merkel na njemačkim izborima u septembru. Ovako se sada formuliše budućnost Velike Britanije i ujedinjene Evrope kroz četiri žene - Mej, Sterdžon, Le Pen i Merkel.
